|
Таким образом, следует подчеркнуть, что основными принципами государственной поддержки промышленных предприятий, как на федеральном, так и на региональном уровне являются: осуществление на селективных началах под программы и проекты, признанные экономически эффективными; предоставление только на возвратной основе, кроме: • фундаментальных научных исследований; • поддержания обороноспособности и безопасности страны; • строительство социальных объектов общефедерального и общерегионального значения. Ресурсами проведения структурной перестройки промышленности региона являются: • средства федерального бюджета; • средства регионального и муниципального бюджетов; • внебюджетные фонды региона • собственные средства предприятий; • средства населения; • иностранные инвестиции; • банковские ссуды. Формы государственного регулирования структурной перестройки промышленного региона: нренраммное регулирование; контрактное регулирование; финансовое планирование; субсидирование; кредитование; ускоренная амортизация; налоговая политика. На региональном уровне пакет документов государственного регулирования структурной перестройки промышленности: • долгосрочная программа промышленной политики региона (на период 10 лет); • среднесрочная комплексная программа промышленной политики региона (на период до 5 лет); 55 |
53 непосредственно связано с реализацией приоритетов первого уровня. Третий: Детализация приоритетов второго уровня корпоративными маркетинговыми и аналитическими службами. Этот выход на приоритеты третьего уровня одновременно становится решающим фактором для последующей работы по формированию пакета предложений к федеральным целевым программам, корпоративным и заводским инвестиционным и реализационным программам. Новизна предложенного подхода состоит в связи приоритетов первого уровня с последующей работой ведомств, исполнительных органов на местах, а также отдельных хозяйствующих субъектов. Следует отметить, что основными подходами государственной поддержки промышленных предприятий, как на федеральном, так и на региональном уровне являются: 1) осуществление выбора программ на селективных началах, признанных экономически эффективными; 2) предоставление финансовых средств только на возвратной основе, кроме: о фундаментальных научных исследований; о поддержания обороноспособности и безопасности страны; о строительство социальных объектов общефедерального и регионального значения. Ресурсами проведения структурной перестройки промышленности региона являются: • средства федерального бюджета; • средства регионального и муниципального бюджетов; • внебюджетные фонды региона; • собственные средства предприятий; • средства населения; • иностранные инвестиции; 54 • банковские ссуды. * Формы государственного регулирования структурной перестройки промышленного региона: программное регулирование; контрактное регулирование; финансовое планирование; субсидирование; кредитование; ускоренная амортизация; налоговая политика. На региональном уровне государственное регулирование структурной перестройки промышленности заключается в: 1) долгосрочной программе промышленной политики региона (на период 10лет); 2) среднесрочной комплексной программе промышленной политики региона (на период до 5 лет); 3) целевой программе развития отраслей промышленности региона (на период до 5 лет); Методы государственного регулирования структурной перестройки « промышленности регионов следующие. Прямые методы • Прямые государственные капиталовложения. • Государственные дотации и субсидии. • Финансирование через специальные бюджетные фонды целевых региональных программ развития промышленности. « • Государственная контрактная система, представленная государственными закупками для обороны и других общественных нужд. • Лицензирование и квотирование внешней торговли. • Стимулирование спроса и регулирование цен. • Государственное финансирование НИОКР и обновление производства, субсидирование затрат предприятия на патентование изобретений за рубежом. г Косвенные методы Кредитные методы стимулирования экспорта: В разработке стратегии социально-экономической политики следует учитывать опыт развитых стран, однако, вместе с тем следует учитывать уникальность российской экономики: наличие огромных природных ресурсов, значительный научно-технический потенциал в некоторых отраслях промышленности. В ходе исследования был рассмотрен трехэтапный алгоритм взаимодействия органов исполнительной власти по реализации и выявлению приоритетов промышленной политики. В основе данного подхода лежит целевой, а не отраслевой принцип. В процессе анализа была предложена модель системы государственного регулирования структурной перестройки региональной экономики в условиях становления рыночных отношений, включающая определение объектов и принципов структурной перестройки, а также источников финансовых ресурсов; были определены органы государственного регулирования на региональном уровне и система документации регулирования структурной перестройки экономики региона, а также информационное обеспечение процессов управления. Проведенный анализ позволил установить, что на современном этапе структурной перестройки экономики регионов государственная поддержка предприятий должна осуществляться исключительно на селективных началах -под программы и проекты, признанные экономически эффективными. Оценка зарубежного опыта реформирования экономики подчеркнула справедливость данного тезиса и позволила сформулировать формы и методы государстве!итого регулирования развития промышленности: комплексный анализ финансово-экономической деятельности промышленности, программное регулирование, финансовое планирование, субсидирование, налоговая и амортизационная политика, денежно-кредитная политика, государственная контрактная система и стимулирование частных инвестиций. Таким образом, в период глубокого промышленного кризиса, острого |