|
стадии анализа и прогнозирования и формировать проекты целевых социальных, экологических и экономических программ. Разработка этих документов на уровне Федерального центра и региональном уровне должна, безусловно, проводиться на единой методической и информационной основе. Подготовленные в регионах проекты целевых комплексных программ перспективного развития должны далее увязываться и согласовываться с общефедеральными проработками'”. При этом часть региональных разработок войдет в Федеральные про1раммы и будет финансироваться за счет общегосударственных ресурсов. Другая часть предложений и проектов региональных органов управления войдет в состав региональных профамм социального, экологического и экономического развития и должна финансироваться за счет внутрирегиональных источников: • за счет региональных бюджетов; • за счет региональных целевых внебюджетных фондов; • за счет создания акционерных обществ по развитию новых производств; • за счет выпуска региональных и муниципальных займов. Таким образом, разграничение функций федеральных и региональных органов управления должны, е одной стороны, обеспечивать целостность, единство Федерации, и, с другой стороны, расширение самостоятельности, прав и ответственности регионов, подкрепленных соответствующими ресурсами и собственностью. В условиях рыночных отношений коренным образом меняется и механизм участия самостоятельных товаропроизводителей в социальноэкономическом и экологическом развитии региона. Хозяйственный97 97 Высоковский А.А. Взаимодействие региональных и местных органов власти в управлении пространственным развитием // Модернизация экономики и общественное развитие, ГУ-ВШЭ, т.З., М., 2007. С.338-356. 57 |
• предоставление прямых экспортных кредитов; • гарантии по экспортным кредитам, предоставляемым коммерческими банками; • поддержка льготных процентных ставок по экспортным кредитам; • страхование экспортных кредитов; • государственные гарантии кредитов на развитие производства в отсталых и депрессивных районах. Таким образом, степень рациональности механизмов взаимодействия между хозяйствующими субъектами и органами исполнительной власти на местах существенный фактор стабилизации и улучшения социальноэкономической политики региона. В этой связи региональные органы управления должны параллельно и во взаимодействии с Федеральным центром прорабатывать концепцию развития региона и размещения производительных сил после реализации стадии анализа и прогнозирования и формировать проекты целевых социальных, экологических и экономических программ. Разработка этих документов на уровне Федерального центра и региональном уровне должна, безусловно, проводиться на единой методической и информационной основе. Подготовленные в регионах проекты целевых комплексных программ перспективного развития должны далее увязываться и согласовываться с общефедеральными проработками. При этом часть региональных разработок войдет в федеральные программы и будет финансироваться за счет общегосударственных ресурсов. Другая часть предложений и проектов региональных органов управления войдет в состав региональных программ социального, экологического и экономического развития и должна финансироваться за счет региональных источников: • региональных бюджетов; • региональных целевых внебюджетных фондов; • создания акционерных обществ по развитию новых производств; 56 • выпуска региональных и муниципальных займов. В условиях рыночных отношений коренным образом меняется и механизм участия самостоятельных товаропроизводителей в социальноэкономическом и экологическом развитии региона. Хозяйственный механизм должен направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов на обеспечение целостного социально-экономико-экологического развития региона. «» * ч |