|
v 98 экономическому районированию . Новая сущность целевых программ состоит в том, что они воплощают в себе синтез «жесткого плана» и «свободного рынка», когда строго целенаправленная хозяйственная деятельность осуществляется и стимулируется на коммерческой основе. Поэтому организационные формы подготовки и реализации программ, а также методы управления ими отличаются от прежних. Способы привлечения исполнителей и распределения ресурсов основаны в настоящее время на принципах полной добровольности, большей индивидуальной и коллективной заинтересованности, усиления материального стимулирования. Адресность и обязательность выполнения всеми участниками программы запланированных мероприятий обеспечивается не директивностью заданий, как эго было прежде, а хозяйственными договорами в сочетании с системой экономических стимулов, в том числе, на конкурсной основе. Комплексное планирование регионального развития проводится в двух направлениях обще-территориальном и программно-территориальном” . В целевых программах в настоящее время используется общие принципы, а также специфическая форма универсального метода государственного регулирования. Им присущи такие черты программирования, как приоритет национальных интересов, целенаправленность и комплексность9899100. Вместе с тем региональная социально-экономическая программа должна быть органически связана с региональными и отраслевыми прогнозами и фокусироваться на решении ограниченного числа проблем. Диализ этой проблемы показывает, что общество несет дополнительные 98 Абалкина Т.В. Стратегии управления развитием в контексте тенденций расселения // Модернизация экономики и общественное развитие, ГУ-ВШЭ, т.З., М., 2007. С.329337. 99 Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления // Экономист. 1998. №1. С.25-31. 100 Гусев А.А. Политические проблемы социально-экономического развития регионов России. М.: Институт сравнительной политологии РАИ, 2004а. 59 |
59 прямого государственного воздействия на рыночную экономику той или иной территории, обеспечивая сочетание принципов саморегулирования и целенаправленности в ее развитии. Программно-целевой метод хозяйственного и территориального управления служит одним из важных средств активного влияния государства на социально-экономический комплекс «проблемных» регионов депрессивных, слабо развитых, осваиваемых, а также к промышленно развитых, позволяя успешно решать как текущие, так и стратегические задачи. Новая сущность целевых программ состоит в том, что они воплощают в себе синтез «жесткого плана» и «свободного рынка», когда строго целенаправленная хозяйственная деятельность осуществляется и стимулируется на коммерческой основе. Поэтому организационные формы подготовки и реализации программ, а также методы управления ими отличаются от прежних. Способы привлечения исполнителей и распределения ресурсов основаны на принципах полной добровольности, большей индивидуальной и коллективной заинтересованности, усиления материального стимулирования. Адресность и обязательность выполнения всеми участниками программы запланированных мероприятий обеспечивается не директивностью заданий, как это было прежде, а хозяйственными договорами (контрактами) в сочетании с системой экономических стимулов, в том числе, на конкурсной основе. Комплексное планирование регионального развития проводится в двух направлениях обще-территориальном и программно-территориальном. В целевых программах используются методический подход и общие принципы планомерности, а также специфическая форма универсального метода народнохозяйственного регулирования. Такие черты программирования, как приоритет национальных или народнохозяйственных интересов, целенаправленность, комплексность, адресность присущи как планам, так и программам. Программа детализированный план, отвечающий на вопрос не |