Проверяемый текст
Гусев, Алексей Александрович; Политические аспекты реализации целевых программ социально-экономического развития регионов России (Диссертация 2005)
[стр. 64]

Важнейшей задачей является диверсификация экспорта с постепенным увеличением доли продукции обрабатывающих отраслей с относительно высокой добавленной стоимостью, на конкретных узких сегментах рынка, где имеются выраженные конкурентные преимущества.
В частности, продукции промежуточных и высоких переделов лесопромышленного, металлургического и химического комплексов, авиапромышленности, атомной промышленности, энергетического машиностроения, отдельных сегментов рынка судостроения, вооружений, услуг космического комплекса.
Прежде всего, это относится к структурированности, системности и методике определения проблемы и целей региональной программы.
Задачи народнохозяйственного и территориального развития изменяются, финансовые и другие ресурсы
ограничены.
Поэтому нецелесообразно одновременно разрабатывать большое количество
программ.
Необходим их отбор, для чего требуется тщательное изучение программной проблемы, всестороннее, с единых методологических позиций, научное обоснование ее решения.
Выбору наиболее важных
программ будет способствовать и подготовленная общероссийская программа социально-экономического развития до 2010 года и национальные проекты в области образования и здравоохранения.
Весь вопрос в том, насколько объективно и надежно новый организационный механизм позволит определить и отобрать действительно приоритетные
программы, какой методический инструментарий будет при этом использоваться.
Включение намечаемых к разработке региональных
программ и национальных проектов в сводный перечень первоочередных федеральных программ должно сопровождаться их сравнительным анализом и согласованием.
Основными критериями отбора программных проблем следует считать следующие:
63
[стр. 60]

60 только, что делать, но и как делать, в какие сроки, в какой последовательности.
Программа и план или прогноз базируются на одних и тех же предпрофаммных, предплановых разработках.
Вместе с тем региональная программа, которая должна быть органически связана с территориальными и отраслевыми прогнозами и фокусироваться на решении офаниченного числа проблем или одной из них, а не всех основных задач экономического и социального развития территории, как это делается в плане, и этому сфого подчинены все ее структурные элементы.
Анализ практики формирования региональных профамм развития регионов свидетельствует о необходимости значительного совершенствования действующего порядка их разработки.
При этом ряд важных вопросов методологии и организации их подготовки требует обсуждения учеными и специалистами.
Прежде всего, это относится к методике определения проблемы и целей региональной профаммы.
Задачи народнохозяйственного и территориального развития изменяются, финансовые и другие ресурсы
офаничены.
Поэтому нецелесообразно одновременно разрабатывать большое количество
профамм.
Необходим их отбор, для чего требуется тщательное изучение программной проблемы, всестороннее, с единых методологических позиций, научное обоснование ее решения.
Выбору наиболее важных
профамм будет способствовать и подготовленная общероссийская профамма социально-экономического развития до 2010 года (Глазьев, Маневич, 1998).
Весь вопрос в том, насколько объективно и надежно новый организационный механизм позволит определить и отобрать действительно приоритетные
профаммы, какой методический инструментарий будет при этом использоваться.
Включение намечаемых к разработке региональных
профамм в сводный перечень первоочередных федеральных профамм должно сопровождаться их

[стр.,61]

сравнительным анализом и согласованием.
Основными критериями отбора программных проблем следует считать следующие:
• особо важную ее значимость для экономики региона, связь с крупными структурными преобразованиями, повышением эффективности хозяйства и уровня жизни населения, обеспечением экологической безопасности и рационального природопользования; • межотраслевой и многоплановый ее характер, наличие многих участников решения и необходимость координации их действий; • принципиальная новизна и прогрессивность технических, организационных и других программных мероприятий, ожидаемые высокие народнохозяйственные результаты.
Практически при определении программных проблем количественные методы до сих пор не применяются, несмотря на рекомендации методических документов.
Один из возможных приемов отбора проблем их ранжирование по количеству баллов, «собираемых» каждой проблемой в данном регионе или каждым регионом в стране по данной проблеме.
Процедура выполняется по всем критериальным признакам с последующим суммированием полученных баллов.
Методы определения приоритетных признаков программной проблемы и ее отбора требуют дальнейших уточнений, в том числе и шкалы балльных оценок.
Вероятно, в число обязательных признаков следует включать «отзывчивость» на рыночную конъюнктуру и сравнительную эффективность.
Четко выраженный целевой характер региональной программы проявляется в строгой ориентации любого мероприятия и использования всякого ресурса, деятельности каждого участника.
При этом заданная вначале генеральная цель доводится в процессе разукрупнения или декомпозиции до уровня конкретных адресных заданий.
Для разработки программ рекомендуют использовать

[Back]