|
• связь с крупными структурными преобразованиями, повышением эффективности хозяйства и уровня жизни населения, обеспечением экологической безопасности и рационального природопользования; • принципиальная новизна и прогрессивность технических, организационных и других программных мероприятий, ожидаемые высокие народнохозяйственные результаты. Практически при определении программных проблем количественные методы применяются слабо, несмотря на рекомендации методических документов. Один из возможных приемов отбора проблем их ранжирование по количеству баллов, «собираемых» каждой проблемой в данном регионе или каждым регионом в стране по данной проблеме. Процедура выполняется по всем критериальным признакам с последующим суммированием полученных баллов. Так, основными критериальными признаками для отбора первоочередных проблем антикризисного развития: смягчение безработицы, остановка спада производства в региональном разрезе или отбора приоритетных регионов для выхода из кризиса могут быть сравнительная острота кризисной ситуации и дефицита собственных финансовых ресурсов для се ликвидации104. Методы определения приоритетных признаков программной проблемы и ее отбора требуют дальнейших уточнений, в том числе и шкапы балльных оценок. Вероятно, в число обязательных признаков следует включать «отзывчивость» на рыночную конъюнктуру и сравнительную эффективность. Четко выраженный целевой характер региональной программы проявляется в строгой ориентации любого мероприятия и использования всякого ресурса, деятельности каждого участника. При этом заданная 104 Фурсенко Л.А. Задачи государства в развитии сектора экономики. И Модернизация экономики России: социальный контекст. ГУ-ВШЭ, М., 2004. 64 |
сравнительным анализом и согласованием. Основными критериями отбора программных проблем следует считать следующие: • особо важную ее значимость для экономики региона, связь с крупными структурными преобразованиями, повышением эффективности хозяйства и уровня жизни населения, обеспечением экологической безопасности и рационального природопользования; • межотраслевой и многоплановый ее характер, наличие многих участников решения и необходимость координации их действий; • принципиальная новизна и прогрессивность технических, организационных и других программных мероприятий, ожидаемые высокие народнохозяйственные результаты. Практически при определении программных проблем количественные методы до сих пор не применяются, несмотря на рекомендации методических документов. Один из возможных приемов отбора проблем их ранжирование по количеству баллов, «собираемых» каждой проблемой в данном регионе или каждым регионом в стране по данной проблеме. Процедура выполняется по всем критериальным признакам с последующим суммированием полученных баллов. Методы определения приоритетных признаков программной проблемы и ее отбора требуют дальнейших уточнений, в том числе и шкалы балльных оценок. Вероятно, в число обязательных признаков следует включать «отзывчивость» на рыночную конъюнктуру и сравнительную эффективность. Четко выраженный целевой характер региональной программы проявляется в строгой ориентации любого мероприятия и использования всякого ресурса, деятельности каждого участника. При этом заданная вначале генеральная цель доводится в процессе разукрупнения или декомпозиции до уровня конкретных адресных заданий. Для разработки программ рекомендуют использовать |