|
ГЛАВА 2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ Роль государства качественно отличается на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях уже сложившейся, хорошо оглаженной и отрегулированной экономики рыночного типа. На этапе перехода к рынку роль государства более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами: во-первых, самоорганизация, а рынок классический образец самоорганизации, присуща достаточно устойчивым системам и мало эффективна в период перехода от одной системы к другой, поэтому на переходном этапе его регулирующие возможности недостаточно высоки, что обуславливается необходимостью более интенсивного вмешательства государства и экономические процессы. Вовторых, переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически и стихийно105*. Государство призвано регулировать процесе перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования'06. Формирование системы государственного регулирования экономики является одним из решающих условий перехода национального государства к рыночному хозяйству. На начальных этапах этот процесс характеризуется двумя определяющими тенденциями. С одной стороны, государственное регулирование теряет всеобъемлющий характер, а степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны, происходит 105Brown Ch. Understanding International Relations. N.Y., 2001. 06Шимшилов С. Стратегия современного предпринимательства и социального развития корпораций: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. 67 |
89 ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 3.1 Система прямых н косвенных методов регионального регулирования Изменение основополагающего принципа формирования системы государственного регулирования одно из главных стартовых условий перехода к рыночной экономике. На переходном этапе эта система характеризуется двумя определяющими тенденциями. С одной стороны, государственное регулирование экономических процессов теряет здесь всеобъемлющий характер. Степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны, происходит изменение форм и методов государственного регулирования (Штульберг и др., 1993; Хавина, 1994; Андриянов, 1996). Роль государства качественно отличается на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях уже сложившейся, хорошо отлаженной и отрегулированной экономики рыночного типа. На этапе перехода к рынку роль государственного регулирования более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, самоорганизация, а рынок классический образец самоорганизации, присуща достаточно устойчивым системам и мало эффективна в период перехода от одной системы к другой, поэтому на переходном этапе его регулирующие возможности недостаточно высоки, что обуславливается необходимостью более интенсивного вмешательства государства в экономические процессы. Во-вторых, переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, стихийно. Государство призвано регулировать процесс перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования. Сами направления, формы, методы и механизм государственного |