|
изменение форм и методов государственного регулирования.'07. Реструктуризация системы государственного управления на политическом уровне, развернутая в России в начале XXI пека, в качестве одного из важнейших направлений предполагает совершенствование процессов анализа и планирования социально-экономического развития ра йонов, создание регионального механизма, обеспечивающего комплексное и пропорциональное развитие соответствующих территориальных образований. Участие государства в управлении регионами проявляется в виде Указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений Правительства РФ, директивных планов, а также в виде государственного распорядительства материальными, финансовыми, кредитными и трудовыми ресурсами, централизации и централизованного распределения средств через государственный бюджет, финансовые органы и внебюджетные фонды. Поэтому стратегически важным для России является проведение, прежде всего, сильной государственной региональной политики, направленной на сглаживание различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации, а первоочередной задачей улучшение условий и качества жизни в регионах, что становится возможным с началом устойчивого роста национальной экономики. Исторически сложившаяся неоднородность экономического пространства России оказывает значительное влияние на эволюцию государственного устройства, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социальноэкономической политики. Это обуславливает создание определенных условий развития общенационального рынка, оптимизации социально-экономических преобразований, формирования на высоком уровне общероссийского107 107 Ясин Е.Г. Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн./ М,: Издательский дом 1"УВШЭ, 2004 о. 589 с. 68 |
ВВЕДЕНИЕ Исторически сложившаяся неоднородность экономического пространства России оказывает значительное влияние на эволюцию государственного устройства, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социальноэкономической политики. Это обуславливает создание определенных условий развития общенационального рынка, оптимизации социально-экономических преобразований, формирования на высоком уровне общероссийского менталитета, укрепления единства российского государства. Вместе с тем, усиление неоднородности регионального развития затрудняет проведение единой государственной политики, увеличивает опасность возникновения региональных кризисов и дезинтеграции национальной экономики. Реструктуризация системы государственного управления на политическом уровне, развернутая в России в начале XXI века, в качестве одного из важнейших направлений предполагает совершенствование процессов анализа и планирования социально-экономического развития регионов, создание регионального механизма, обеспечивающего комплексное и пропорциональное развитие соответствующих территориальных образований. Участие государства в управлении регионами проявляется в виде Указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений Правительства РФ, директивных планов, а также в виде государственного распорядительства материальными, финансовыми, кредитными и трудовыми ресурсами, централизации и централизованного распределения средств через государственный бюджет, финансовые органы и внебюджетные фонды. Поэтому стратегически важным для России является проведение, прежде всего, сильной государственной региональной политики, направленной на сглаживание различий в уровне социально-экономического развития регионов 4 Российской Федерации, а первоочередной задачей улучшение условий и * качества жизни в регионах, что становится возможным с началом устойчивого роста национальной экономики. В современных условиях перехода страны к рыночной экономике, когда традиционные методы централизованного управления и планирования действуют слабее, особое внимание следует уделить формированию региональной социально-экономической политики. Социально-экономическая политика должна являться важнейшим приоритетом государственной региональной политики, под которой следует понимать направление деятельности государства и общества по обеспечению регионального развития страны, а также совокупность способов и методов достижения целей и задач политическими методами на основе социальноэкономического анализа. Актуализация ориентиров политической науки, связанных с социальноэкономическим развитием регионов России, выражается в значениях, которыеЯ в настоящее время диктуются поисками новых путей ее концептуализации1, а также выработкой методов и механизмов ее реализации. Создание обобщенной научной картины, в которой, с одной стороны, были бы применимы теоретические приемы взаимодействия политической, экономической, социальной и экологической науки, с другой стороны, учтены различные механизмы их взаимодействия на различных иерархических и ] См.: Категории политической науки. Под ред. А. Ю. Мельвиля. М., 2002; Пляйс Я.А. Партии и партийные системы в соврсмешюй России. М., Издательство «Власов», №12, 2003; Алексеева Т. А. Современные политические теории. М., 2000; Капто А.С. На перекрестках жизни. М., 2003; Комаровский В.С. Госслужба и СМИ. М., 2004; Соловьев А.И. Политические коммуникации. М., 2004; Шестопал Е.Б. Психологический профиль Российской политики 1900-х гт. М., 2000; Хрусталев М.А. Политология и политический анализ // Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002; Анохина Н.В. Методы анализа политических процессов // Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. М., 2001; Ильин М.В. Умножение идеологий или проблема «нереводимости» политического сознания И Полис, N° 4, 1997; Мангейм Дж., Рич Р. Политология. Методы исследования. М., 1999; Бенетон Ф. Введение в политическую науку. М., 2002. |