|
• решение сложных социальных проблем, таких, как комплекс взаимоотношений труда и капитала, социальное партнерство, уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения, обеспечение стабильности в обществе. К прямым методам следует отнести разработку государством нормативных актов, положений, мероприятий, оказывающих непосредственное воздействие на деятельность субъектов рыночных отношений. Они включают антимонопольное законодательство, государственный контроль цен, субсидирование малого бизнеса, решение социальных проблем, финансирование научно-исследовательских работ10*. Среди механизмов хозяйствования особая роль принадлежит разграничению сфер воздействий государственного регулирования и рынка, а также нахождению оптимального механизма их воздейст вия при чет ком разграничении компетенции, функций и задач*109. Регулирование цен осуществляется государством но определенным видам товаров и услуг путем установления различных тарифов для отдельных категорий потребителей. Это касается, прежде всего, продукции государственного сектора экономики. Финансирование через специальные бюджетные фонды целевых региональных программ важный метод государственной политики Российской Федерации110. Мобилизуя дополнительные средства, правительство получает резерв на случай возможных финансовых затруднений и регионах страны. К прямым методам государственного регулирования территориального развития, также относится и государственная контрактная система. На ее основе путем разработки механизма подряда и субподряда могут ,ов Шабаева В.И. Реформируемая Россия: отношения со странами Европы. // Экономические и социальные проблемы России. Институт научной информации по общественным паукам РАН, М., 2001. 109 Фурсеико А.Л. Задачи государства в развитии сектора экономики. И Модернизация экономики России: социальный контекст. ГУ-13ШЭ» М., 2004. 10 Гранберг А.Г. Пространственный аспект экономической динамики. // Модернизация экономики России: социальный контекст. ГУ-ВШЭ, М., 2004. 70 |
регулирования не остаются неизменными. Конечно, за государством всегда сохраняются классические функции: защита прав собственности, обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и борьба с монополистическими тенденциями; обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере; регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты; регулирование взаимоотношений между трудом и капиталом, между предпринимателями и наемными работниками, контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы; обеспечение экономической безопасности страны и т.д. Ни одна из этих функций не исчезает и не утрачивает своей роли. Перемены касаются механизмов, методов, способов осуществления государством этих функций и своего предназначения в экономике. Данный процесс идет по следующим направлениям: • последовательный переход от прямых к косвенным методам рщулирования экономики; • резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, начиная с установления минимальных ставок оплаты труда, в том числе часовых, обязательных для любого предпринимателя независимо от формы собственности и национальной принадлежности; определение прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантированных отпусков; • решение сложных социальных проблем, таких, как комплекс взаимоотношений труда и капитала, социальное партнерство, уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения, обеспечение стабильности в обществе. К прямому относится разработка государством нормативных актов, положений, мероприятий, оказывающих непосредственное воздействие на деятельность субъектов рыночных отношений. Оно включает антимонопольное законодательство, государственный контроль за ценами, сертификацию 91 продукции, тарификацию работ, государственные заказы, субсидирование малого бизнеса, приобретенных отраслей, территорий, решение социальных проблем, финансирование НИОКР, национализацию и денационализацию (приватизацию). В создаваемой в нашей стране системе механизма хозяйствования особая роль принадлежит разграничению сфер воздействий государственного регулирования и рынка на межреспубликанском, республиканском и местном уровнях, нахождению оптимального механизма их воздействия при четком разграничении компетенции, функций и задач (Белоусов, 1997). Регулирование цен осуществляется государством по определенным видам товаров и услуг путем установления различных тарифов для отдельных категорий потребителей. Это касается, прежде всего, продукции государственного сектора экономики. Финансирование через специальные бюджетные фонды целевых региональных программ важный метод государственного регулирования: фонды повышают маневренность и мобильность финансовой системы. Мобилизуя дополнительные средства, правительство получает резерв на случай возможных финансовых затруднений. К прямым методам государственного регулирования территориального развития относится и государственная контрактная система. На основе конфликтной системы путем разработки механизма подряда и субподряда могут осуществляться, по нашему мнению, взаимоотношения между регионами, в частности, во внешней торговле. К финансированию государственных конфликтов могут быть привлечены, помимо средств государственного бюджета, средства целевых фондов, банковские кредиты. Налоговый механизм является универсальным регулирующим инструментом рыночной экономики, применяемым, прежде всего, для воздействия на инвестиционную деятельность, производство, торговлю и миграцию рабочей силы. Кроме налогов, взимаемых на государственном |