|
осуществляться, по нашему мнению, взаимоотношения между регионами, в частности, во внешней торговле. К финансированию возникающих хозяйственных конфликтов могут быть привлечены, помимо государственного бюджета, средства целевых фондов и банковские кредиты111. Налоговый механизм является универсальным регулирующим инструментом рыночной экономики, применяемым, прежде всего, для воздействия на инвестиционную деятельность, производство, торговлю и миграцию рабочей силы. Кроме налогов, взимаемых на государственном уровне в РФ, большое значение имеют различные налоговые льготы. Среди них следует выделить отсрочку от уплаты налога па прибыль, например, для смешанных предприятий в районах Дальнего Востока, дифференцированные льготы по территории или полную отмену налога112. Из налогов, существующих в России, следует отметить таможенные пошлины, которые подразделяются на: компенсационные, вывозные и сезонные. Создание единого экономического пространства требует единой таможенной территории, где существует свободное перемещение товаров и услуг между государствами на беспошлинной основе, в то время как ввоз товаров из третьих стран подлежит обложению пошлинами в соответствии со ставками единого внешнего таможенного тарифа государств СНГ. Следующим методом государственного регулирования территориального развития в России является политика ускоренной амортизации, т.е. разрешения списывать стоимость основного капитала в более короткие сроки и по более высоким ставкам113. Переход к новым 111 Гусев А.А. Политические проблемы социально-экономического развития регионов России. М., Институт сравнительной политологии РАИ, 2004а. 1.2 Гаврилова И.Н. Социально ответственный бизнес в России? // Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия, М., 2005. 1.3 Воронина В.В. Либерализация капитальных потоков (уровень открытости) и экономический рост теория и опыт. // Модернизации экономики России: социальный контекст. ГУ-ВШЭ, М., 2004. 71 |
91 продукции, тарификацию работ, государственные заказы, субсидирование малого бизнеса, приобретенных отраслей, территорий, решение социальных проблем, финансирование НИОКР, национализацию и денационализацию (приватизацию). В создаваемой в нашей стране системе механизма хозяйствования особая роль принадлежит разграничению сфер воздействий государственного регулирования и рынка на межреспубликанском, республиканском и местном уровнях, нахождению оптимального механизма их воздействия при четком разграничении компетенции, функций и задач (Белоусов, 1997). Регулирование цен осуществляется государством по определенным видам товаров и услуг путем установления различных тарифов для отдельных категорий потребителей. Это касается, прежде всего, продукции государственного сектора экономики. Финансирование через специальные бюджетные фонды целевых региональных программ важный метод государственного регулирования: фонды повышают маневренность и мобильность финансовой системы. Мобилизуя дополнительные средства, правительство получает резерв на случай возможных финансовых затруднений. К прямым методам государственного регулирования территориального развития относится и государственная контрактная система. На основе конфликтной системы путем разработки механизма подряда и субподряда могут осуществляться, по нашему мнению, взаимоотношения между регионами, в частности, во внешней торговле. К финансированию государственных конфликтов могут быть привлечены, помимо средств государственного бюджета, средства целевых фондов, банковские кредиты. Налоговый механизм является универсальным регулирующим инструментом рыночной экономики, применяемым, прежде всего, для воздействия на инвестиционную деятельность, производство, торговлю и миграцию рабочей силы. Кроме налогов, взимаемых на государственном 92 уровне, большое значение имеют различные налоговые льготы. Среди них следует выделить отсрочку от уплаты налога на прибыль, например, для смешанных предприятий в районах Дальнего Востока, дифференцированные льготы по территории или полную отмену налога (Стратегия для России., 2001). Из налогов, существующих в нашей стране, следует отметить таможенные пошлины, которые подразделяются на компенсационные, вывозные, сезонные и другие виды таможенных пошлин. Создание единого экономического пространства требует единой таможенной территории, где существует свободное перемещение товаров и услуг между государствами на беспошлинной основе, в то время как ввоз товаров из третьих стран подлежит обложению пошлинами в соответствии со ставками единого внешнего таможенного тарифа государств СНГ. Следующим видом методов государственного регулирования территориального развития является политика ускоренной амортизации, т.е. разрешения списывать стоимость основного капитала в более короткие сроки и по более высоким ставкам. Переход к новым нормам амортизации создает дополнительные стимулы для увеличения инвестиций. Дифференцированные по территории ставки амортизационных отчислений позволяют государству воздействовать на инвестиционную политику и регулировать территориальное развитие. В нашей стране этот метод косвенного регулирования рекомендуется применять для отдельных видов малого бизнеса. Особое внимание следует обратить на государственное регулирование, которое осуществляется через целевые внебюджетные фонды (региональный, социальный, валютный). Использование специальных фондов в качестве одного из методов государственного регулирования территориального развития вызвано, с одной стороны, дефицитом бюджетов, а с другой необходимостью обособления части финансовых ресурсов на цели и привлечение дополнительных |