|
нормам амортизации создает дополнительные стимулы для увеличения инвестиций. Дифференцированные по территории ставки амортизационных отчислений позволяют государству воздействовать на инвестиционную политику и регулировать территориальное развитие. В нашей стране этот метод косвенного регулирования применяют для отдельных видов малого бизнеса. Особое внимание следует обратить на государственное регулирование, которое осуществляется через целевые внебюджетные фонды: региональный, социальный, валютный. Формирование бюджетных и внебюджетных фондов в РФ основаны на многолетней практике достаточно эффективной реализации экономической политики государства. Использование специальных фондов в качестве одного из методов государственного регулирования территориального развития вызвано, с одной стороны, дефицитом региональных бюджетов, а с другой необходимостью обособления части финансовых ресурсов на цели и привлечение дополнительных источников для решения конкретных экономических и социально демографических задач. При этом фонды подразделяются на бюджетные и внебюджетные, постоянные и временные, межгосударственные, республиканские и местные. Используя эти фонды, можно воздействовать на развитие территорий через контрактное финансирование, налоговые льготы, на цели, заранее оговоренные в Уставе того или иного фонда, гарантированные кредиты, льготное кредитование, учреждение смешанных фирм, обеспечение доступа к коммерческой информации. Создание социальной инфраструктуры, включающее формирование единой информационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов: исследования, разработки, подготовка к производству, производство, сбыт. 72 |
92 уровне, большое значение имеют различные налоговые льготы. Среди них следует выделить отсрочку от уплаты налога на прибыль, например, для смешанных предприятий в районах Дальнего Востока, дифференцированные льготы по территории или полную отмену налога (Стратегия для России., 2001). Из налогов, существующих в нашей стране, следует отметить таможенные пошлины, которые подразделяются на компенсационные, вывозные, сезонные и другие виды таможенных пошлин. Создание единого экономического пространства требует единой таможенной территории, где существует свободное перемещение товаров и услуг между государствами на беспошлинной основе, в то время как ввоз товаров из третьих стран подлежит обложению пошлинами в соответствии со ставками единого внешнего таможенного тарифа государств СНГ. Следующим видом методов государственного регулирования территориального развития является политика ускоренной амортизации, т.е. разрешения списывать стоимость основного капитала в более короткие сроки и по более высоким ставкам. Переход к новым нормам амортизации создает дополнительные стимулы для увеличения инвестиций. Дифференцированные по территории ставки амортизационных отчислений позволяют государству воздействовать на инвестиционную политику и регулировать территориальное развитие. В нашей стране этот метод косвенного регулирования рекомендуется применять для отдельных видов малого бизнеса. Особое внимание следует обратить на государственное регулирование, которое осуществляется через целевые внебюджетные фонды (региональный, социальный, валютный). Использование специальных фондов в качестве одного из методов государственного регулирования территориального развития вызвано, с одной стороны, дефицитом бюджетов, а с другой необходимостью обособления части финансовых ресурсов на цели и привлечение дополнительных 93 источников для решения конкретных экономических и социально демографических задач. При этом фонды подразделяются на бюджетные и внебюджетные, постоянные и временные, межгосударственные, республиканские и местные. Используя эти фонды, можно воздействовать на развитие территорий через контрактное финансирование, налоговые льготы, гарантированные кредиты, льготное кредитование, учреждение смешанных фирм, обеспечение доступа к коммерческой информации. В настоящее время остро стоит проблема увязки методов государственного регулирования с формирующимся региональным рыночным механизмом хозяйствования, в котором главная роль отводится местным органам. Именно им предстоит разработать программы приватизации объектов, находящихся на территории и переведенных в собственность. Разработка таких программ должна стать первым шагом к развитию предпринимательской деятельности в регионе. Существует множество форм управления инновациями на самых разных уровнях: от подразделений корпораций до государства, в целом призванного в современных условиях осуществлять специальную социально-экономическую политику. Она неодинакова в разных странах, хотя и подчинена одной и той же цели: стимулированию инновационной активности и развитию научнотехнического потенциала. Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы НТО, связан с товарно-денежными отношениями, опосредующими все стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капиталистических стран. Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают, понятно, не как самостоятельная цель, а как средство лучшего решения позволяет поддерживать необходимую жесткость конкурентной борьбы важного фактора стимулирования инновационной активности. Это обстоятельство в определенной мере обусловливает направленность торгововалютной политики» ориентированной на защиту интересов национального капитала в области реализации новшества внутри страны. Создание социальной инфраструктуры включающее формирование единой информационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов: исследования, разработки, подготовка к производству, производство, сбыт. Обмен информацией между этапами этого цикла играет, без преувеличения, такую же роль, как и ток крови в организме человека. При всем многообразии форм и приемов стимулирования инновационной деятельности со стороны государственных органов во всех промышленно развитых странах прослеживается, однако, нечто общее, позволяющее выделить инновационную политику в качестве специфического элемента системы государственного регулирования. Так, отмечается согласованность инновационной политики со всеми видами государственной экономической политики вообще; это проявляется в использовании единых экономических инструментов государственного воздействия, соответствующих избранному экономическому курсу. Характерным свойством инновационной политики является также широта воздействия: оно нацеливается на предложение инновационных идей, инициирует начальный спрос на результаты инновационных процессов, способствует привлечению в инновационный бизнес финансово-кредитных средств и информационных ресурсов, создает благоприятный для инноваций экономический и политический климат. Наконец, общая черта инновационной политики учет особенностей инновационного процесса: его цикличности, расчлененности на этапы, вероятностного характера, высокой степени риска. |