|
децентрализации118. Именно на региональном и местном уровнях управления зачастую сосредоточены ключевые рычаги воздействия на эффективность мер, предполагаемых к реализации в рамках среднесрочной программы. При этом стремление к решению общенациональных задач на всей территории страны не должно подменяться централизацией всех властных и финансовых полномочий на федеральном уровне. Разумный баланс прав и обязанностей, полномочий и ответственности уровней власти и управления является важнейшим условием успешного проведения реформ в государстве с высокой степенью межтерриториальпых различий и большой территорией, каким является Российская Федерация. Одним из условий повышения уровня конкурентоспособности российской экономики является развитие человеческого капитала. Решение этой задачи в среднесрочной перспективе необходимо осуществлять с учетом ее региональных аспектов. Первым направлением повышения уровня развития человеческого капитала является переход на новые направления миграционной политики применительно к движению населения внутри страны. Ответом на вызовы новых экономических условий последних лет стало значительное изменение региональных потоков перемещения трудовых ресурсов119. В среднесрочной перспективе необходимо изучение тенденций региональной миграции в рамках создаваемой системы мониторинга регионального развития с целью разработки и принятия системы мер, направленных на решение следующих проблем: • определение направлений основных миграционных потоков; • выявление ограничений, создаваемых на федеральном, региональном и 118 Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России // Социс, № 6, 1997. 119 Рощин С.Ю., Солнцев С.А. Рынок труда топ-менеджеров в России // Изд. Дом ГУ-ВШЭ, М., 2007. 250 с. 76 |
на эффективность мер, предполагаемых к реализации в рамках среднесрочной перспективы. При этом стремление к решению общенациональных задач на всей территории страны не должно подменяться централизацией всех властных и финансовых полномочий на федеральном уровне. Разумный баланс нрав и обязанностей, полномочий и ответственности уровней власти и управления является важнейшим условием проведения реформ в государстве с высокой степенью межтерриториальных различий и большой территорией, какой является Российская Федерация. Одним из условий повышения уровня конкурентоспособности российской экономики является развитие человеческого капитала. Решение этой задачи в среднесрочной перспективе необходимо осуществлять с учетом ее территориальных аспектов. Первым направлением повышения уровня развития человеческого капитала является переход на новые направления миграционной политики применительно к движению населения внутри страны. Ответом на вызовы новых экономических условий последних лет стало значительное изменение внутрироссийских потоков перемещения трудовых ресурсов. В среднесрочной перспективе необходимо изучение тенденций внутрироссийской миграции в рамках создаваемой системы мониторинга регионального развития с целью разработки и принятия системы мер, направленных на решение следующих проблем: • определение направлений основных миграционных потоков; • выявление ограничений, создаваемых на федеральном, региональном и местном уровнях власти, препятствующих свободному перемещению рабочей силы тт эффективному размещению трудовых ресурсов; • устранение ограничений, препятствующих эффективному размещению трудовых ресурсов. Вторым направлением развития человеческого капитала является политика в области профессионального образования с учетом территориальных аспектов социально-экономического развития страны. Б среднесрочной пер |