|
регулирования социально-экономическим развитием. При этом необходимо учи тывать, что региональные и местные власти играют ключевую роль в плане построения ноной хозяйственной системы в регионах страны: предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечения населения объектами транспортной и социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения. М среднесрочной перспективе целью федеральной политики должно стать активное содействие эффективной реализации важнейших реформ на уровне органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления121. Проведение такой политики не будет сводиться к централизации полномочий на федеральном уровне и применению инструментов принуждения нижестоящих органов власт и к приня тию тех или иных решений. Напротив, приоритетом Прави тельства Российской Федерации в среднесрочной перспективе является создание системы стимулов для региональных органов власти и осуществления приоритетных социальноэкономических реформ в стране. Среди основных механизмов, направленных на создание подобной системы стимулов, необходимо выделить следующие: • реализация существующих механизмов финансового поощрения регионов и муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ; • софинансироиание усилий региональных и местных властей в области проведевия социально-экономических реформ из федерального бюджета; • выявление и распространение лучшей региональной и муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ; • принятие в рамках собственной компетенции федеральными властями иных мер, направленных на создание стимулов для органов власти !21 Пузанов А.С., Рагозина Л.Г. Реформа местною самоупраилсння: первые итоги // Модернизация экономики и общественное развитие, М., 1'У-ВШЭ, т.1., 2007. —С. 384-395. 79 |
• ограничения регионального и местного уровня, препятствующие развитию малого бизнеса и ведению иной предпринимательской деятельности. • ограничения регионального и местного уровня, препятствующие деятельности независимых СМИ, политических партий и организаций гражданского общества. Успешное осуществление программы социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной перспективе по ряду направлений невозможно без принятая мер по интенсивному проведению реформ на субфедеральпом уровне. В частности, речь идет о проведении бюджетной и административной реформы внедрении инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, новых механизмов административного регулирования. Помимо этого, региональные и .местные власти играют ключевую роль в области построения новой системы предоставления жилшцнокоммунальных услуг, обеспечении населения объектами транспортной и социальной инфраструктуры, образовании, здравоохранении. В среднесрочной перспективе целью федеральной политики будет являться активное содействие эффективной реализации важнейших реформ на уровне органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Проведение такой политики не будет сводиться к централизации полномочий на федеральном уровне и применению инструментов принуждения нижестоящих органов власти к принятию тех или иных решений. Напротив, приоритетом Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе является создание системы стимулов для субфедеральных властей к осуществлению приоритетных социально-экономических реформ. Среди основных механизмов, направленных на создание подобной системы стимулов, необходимо выделить следующие: • реализация существующих механизмов финансового поощрения регионов и муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ; • софииансироваиис усилий региональных и местных властей в области проведения социально-экономических реформ из федерального бюджета; • выявление и распространение лучшей региональной и муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ; • принятие в рамках собственной компетенции федеральными властями иных мер, направленных на создание стимулов для органов власти регионального и местного уровня по проведению приоритетных социально экономических реформ. Одной из целей политики социально-экономического развития страны будет являться установление долгосрочных приоритетов территориального развития. Решение этой задачи должно быть направлено на более полный учет территориальных аспектов и проблем социально-экономического развития для принятия Правительством Российской Федерации решений в области экономической политики. Основными механизмами в этой области будут являться: • проведение типологизации проблем и задач социально-экономического развития в территориальном разрезе (задание типологии регионов); • разработка подходов к содействию решению поставленных задач социально-экономического характера в зависимости от их типа и особенностей территории; • создание на федеральном уровне системы принятия управленческих решений с учетом территориальных аспектов. Перечисленные цели региональной политики Российской Федерации будут являться составной частью общенациональной системы целей и задач, направленной на достижение оптимальных темпов социальноэкономического развития страны и устойчивого роста. . . О ц ен к а р еги о н а л ь н ы х и ст оч н и к ов эк о н о м и ч еск о г о роста и р азв и ти я . Условием эффективного достижения целей и решения задач, поставленных в рамках региональной политики, направленной на обеспечение благосостояние населения, устойчивого экономического роста на базе повышения |