|
реформ, обучение региональных и муниципальных служащих. Усилия федеральных властей по созданию условий для максимально полного использования возможностей роста благосостояния населения и экономического роста на базе роста конкурентоспособности в регионах должны основываться па реализации механизмов социального партнерства между уровнями государственной власти и сконцентрированы на следующих направлениях: • содействие процессу разработки на уровне субъектов Федерации программ социально-экономического развития, способствующих, в том числе, решению задач федеральной программы социально-экономического развития; • содействие внедрению в регионах системы программно-целевого бюджетирования, ориентированного на результат, встраивание регионов в сиетему достижения целей исполнительной власти; • разработка с участием федеральных властей модельных законов и нормативных актов для регионов и муниципальных образований, направленных на создание в регионах и муниципалитетах благоприятного 11редпринимательского климата; • изучение и распространение лучшей региональной практики по стимулированию экономического роста на региональном и муниципальном уровнях; • разработка и введение дополнительных мер поддержки инвестиций в отдельных регионах путем создания технико-внедренческих зон е федеральным участием. Последовательное осуществление социально-экономической политики, базирующейся на указанных ориентирах, предполагает переход к модели «субсидиарного государства», которое обеспечивает перераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям. При таком подходе граждане, которые обладают самостоятельными 89 |
• на основании данных мониторинга обеспечить оперативное принятие законодательных и нормативно-правовых решений в случае выявления проблем применимости и недостатков действующего законодательства; • запустить механизмы распространения лучшей практики в области реформирования региональных финансов и местного самоуправления, осуществлять методическое содействие проведению реформы на региональном и местном уровнях. • обеспечить оказание методической и «методологической поддержки региональным и муниципальным властям в проведении экономических реформ, обучение региональных и муниципальных служащих. Экономический потенциал социально-экономического развития территорий. Российская Федерация государство с существенными межгерриториальными различиями в уровне экономического развития, обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, инвестиционных возможностях общественного и частного сектора. В этой связи основой федеральной политики в области социально-экономического развития территорий должно стать выравнивание условий для обеспечения экономического роста на всей территории страны с одновременным сокращением межтерриториальньтх различий в уровне благосостояния населения. Усилия федеральных властей по созданию условий для максимально полного использования возможностей роста благосостояния населения и экономического роста на базе роста конкурентоспособности в регионах должны основываться на реализации механизмов партнерства между уровнями государственной власти и сконцентрированы на следующих направлениях: • содействие процессу разработки на уровне субъектов Федерации программ социально-экономического развития (разработка нового типового макета программ, методических рекомендаций по их составлению), способствующих в том числе решению задач федеральной программы социальноэкономического развития; • содействие внедрению в регионах системы программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, встраивание регионов в систему достижения целей исполнительной власти (Правительства); • разработка с участием федеральных властей модельных законов и нормативных актов для регионов и муниципальных образований, направленных на создание в регионах и муниципалитетах благоприятного предпринимательского климата; • изучение и распространение лучшей региональной практики по стимул ит рованию экономического роста на региональном и муниципальном уровнях; • разработка и введение дополнительных мер поддержки инвестиций в отдельных регионах путем создания технико-внедренческих зон с федеральным участием. Особое место в создаваемой системе федеральной поддержке социально-экономического развития территорий в среднесрочной перспективе займет Фонд регионального развития, который предстоит сделать основным каналом федеральной финансовой поддержки региональных инвестиционных проектов. При этом порядок распределения средств данного Фонда предстоит коренным положив в его основу конкурсную процедуру оценки заявок # субъектов Российской Федерации на финансирование проектам социальную инфраструктуру. Политика в области социально-экономического развития будет построена на использовании различных подходов к решению перед органами власти задач и масштаба решаемых проблем. На основании создаваемой системы мониторинга показателей социально-экономического развития территорий и результатов типологизации проблем, стоящих перед различными территориями, Правительством Российской Федерации будут использоваться различные механизмы и инструменты, направленные на решение этих проблем. 141 |