|
затрат на замену экологически опасных технологий или видов продукции более прогрессивными; • затрат на повышение экологической безопасности производственных объектов; затрат, необходимых для ликвидации и предотвращения ущерба, наносимого предприятием окружающей среде в результате применения экологически опасных технологий. Вместе с этим налоговые льготы (по налогу на доход предприятия) должны применяться в качестве позитивной мотивации для предприятий, производящих продукцию, отвечающую экологическим стандартам, так как ее производство требует, как правило, больших затрат. 2. Финансово-кредитный;механизм также является важнейшим рычагом стимулирования рационального ресурсопользования и природоохранной деятельности. Он включает: • льготное кредитование мероприятий, имеющих природоохранный эффект; • займы с уменьшенной ставкой процента; • субсидии, представляющие специальные выплаты предприятиямзагрязнителям за сокращение выбросов (сбросов); • инвестиционные субвенции регионам, предоставляемые на природоохранные цели на безвозмездной основе. Политика льготного кредитования подразумевает предоставление льготных кредитов на природоохранные цели из бюджета, а также привлечение банковских кредитов. Преимущество банковского кредитования по сравнению с бюджетным заключается в соблюдении принципов платности и возвратности предоставляемых средств, что должно стимулировать исключительно целевое использование кредитов и минимальные сроки проведения природоохранных мероприятий. При этом государство предоставляет банкукредитору налоговую льготу (снижение налоговой ставки на доход) и тем самым стимулирует банки к экологическому кредитованию. Кроме того, го34 |
Целесообразно также ввести новые дифференцированные ставки экологических налогов, учитывающие деятельность природопользователей в зависимости от: объемов загрязнения природной среды; степени токсичности выбросов, сбросов, захоронений в природную среду и других видов воздействий; выпуска продукции, не соответствующей установленным экологическим нормам и стандартам. Специальные экологические налоги устанавливаются на конкретные технологии, виды продукции, производство которых должно быть ограничено (экологически опасные технологии и продукты), а также в тех случаях, когда утилизация отходов производства требует значительных затрат. Величина специальных налогов определяется на основе: . затрат на замену экологически опасных технологий или видов продукции более прогрессивными; затрат на повышение экологической безопасности производственных объектов; затрат, необходимых для ликвидации и предотвращения ущерба, наносимого предприятием окружающей среде в результате применения экологически опасных технологий. Вместе с этим налоговые льготы (по налогу на доход предприятия) должны применяться в качестве позитивной мотивации для предприятий, производящих продукцию, отвечающую экологическим стандартам, так как ее производство требует, как правило, больших затрат. 2. Финансово-кредитный механизм также является важнейшим рыча гом стимулирования рационального ресурсопользования и природоохранной деятельности. Он включает: • льготное кредитование мероприятий, имеющих природоохранный эффект; • займы с уменьшенной ставкой процента; • субсидии, представляющие специальные выплаты предприятиямзагрязнителям за сокращение выбросов (сбросов); • инвестиционные субвенции регионам, предоставляемые на природоохранные цели на безвозмездной основе. Политика льготного кредитования подразумевает предоставление льготных кредитов на природоохранные цели из бюджета, а также привлечение банковских кредитов. Преимущество банковского кредитования по сравнению с бюджетным заключается в соблюдении принципов платности и возвратности предоставляемых средств, что должно стимулировать исключительно целевое использование кредитов и минимальные сроки проведения природоохранных мероприятий. При этом государство предоставляет банкукредитору налоговую льготу (снижение налоговой ставки на доход) и тем самым стимулирует банки к экологическому кредитованию. Кроме того, государство может предоставить банку дотацию на компенсацию кредита под пониженный процент, что дает гарантию возвратности и платности кредита. Само предприятие может гарантировать выплату кредита собственным экологическим фондом. Решение проблемы возвратности банковских средств требует создания ипотечных банков. Субвенцирование представляет собой часть бюджетного финансирования. Субвенции (республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу) предоставляются всегда на природоохранные цели, за использованием этих средств осуществляется контроль. Их роль заключается в развитии экологической инфраструктуры в регионах. 3. Ценовая политика подразумевает стимулирование производства потребления экологичной продукции. Это осуществляется через льготное ценообразование. Его суть заключается в том, что экологически чистая продукция, выпущенная с применением малоотходных и безотходных технологий, реализуется по более низкой цене, чем аналогичная продукция, произведенная на экологически грязном производстве. |