|
Обобщив практику осуществления государственной поддержки консалтингового бизнеса1 , можно выделить ее основные направления: поддержка наиболее приоритетных отраслей экономики, в которых необходимо стимулировать российское предпринимательство, а также выделение финансовых средств регионам, чтобы содействовать решению наиболее острых социально-экономических задач. Еще одной особенностью российского консалтинга является отсутствие регламентации данного вида деятельности. Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что на сегодняшний день нет единого федерального законодательного акта, который бы определил сущность, принципы и другие общие положения консультационной деятельности в России. Тем не менее, можно утверждать, что рассматриваемый вид деятельности в некоторой части регламентируется как нормами международного права, так и российского законодательства. Например, упоминание об исследуемом виде услуг содержит Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) (Марракеш, 15 апреля 1994 г.), являющееся первым многосторонним и имеющим силу закона соглашением, охватывающим торговлю и инвестиции в секторе услуг. Следует отметить и Приложение по финансовым услугам, содержащее определение финансовых услуг для целей ГАТС. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 августа 1993 г. №17) (в ред. изм. 1/94, 2/95, 3/96 ОКДП) (с изм. №4/2001 ОКДП) базируется на Классификаторе (Временном классификаторе) основного продукта, содержащего перечень 1Д. Петросян, Р. Хубиев. Многопрофильные консалтинговые центры для поддержки предпринимательства, // Проблемы теории и практики управления. 1997. „Ч® 3. с. 102 — 107; В. Алешникова. Указ. соч. // Рыночная инфраструктура: приемы становления и развития. — Томск, 1994, вып.1. — с. 180; С.П, Капгкорова, Е.М. Деева, Н.П. Абаева. Консалтинг и малый бизнес в Ульяновской области. / Ульян, гос. техн. ун-т. -Ульяновск, 2001. с.38 39 63 |
Второй виток активизации консультирования в нашей стране можно отнести к 60-м гг. XX в. после смерти И.В. Сталина1 , когда в ведущих финансово-экономических вузах и научно-исследовательских учреждениях страны появились группы исследователей, чьи работы были в значительной мере ориентированы на оказание консультативной помощи предприятиям промышленности. В те годы учеными по идеологическим причинам не использовались иностранные термины типа «консалтинг». Фактически же они уже осуществляли консультационную работу. Была даже попытка создания центрального научного учреждения — «Центра проблем управления общественным производством», целью которого была реализация движения «наука производству»2. В 70-х гг. XX в. в СССР функции, выполнявшиеся в западных странах консалтинговыми организациями, были возложены на научноисследовательские институты отраслей народного хозяйства, административно-территориальных единиц и народного хозяйства в целом3. В рассмотренный период времени консультирование осуществлялось в сильно усеченном виде. Отсутствовали важные основы консалтинга: ответственность и коммерческий эффект от применения услуги. При отсутствии рыночных отношений невозможно определить критерии и действенность той или иной услуги. Практически не работала рыночная модель «спрос предложение». Таким образом, вышеизложенное позволяет утверждать, что консалтинг в России существовал и в условиях централизованно 1 См.: М Л. Тюнякин. Указ. соч.с.13; Д. Петросян, Р. Хубиев. Многопрофильные консалтинговые центры для поддержки предпринимательства. // Проблемы теории и практики управления. 1997, №3. с.101 2М Л. Тюнякин. Там же. 3 СМ.: Я.А. Лейманн. Руководитель и специалист: взаимодействие (Об управленческом консультировании). М., 1984 с.16; Л.В. Шибут. Рынок консультационных услуг в России. // Системное управление —проблемы и решения: сборник статей. М., 1999, вып. 10 с.79 59 и информатизация некрупного предпринимательства. В Испании особое внимание уделяется анализу различных сторон деятельности малых и средних предприятий и определению перспективных секторов рынка с целью повышения конкурентоспособности бизнеса. Характерной чертой консалтинговой поддержки малого бизнеса в США является организация центров при крупных государственных университетах. В Канаде региональными органами управления создан фонд, осуществляющий оплату данных услуг вместо малых предприятий. Ими используется научный потенциал территориальных университетов, предприятий управленческого консультирования. Правительство Сингапура вносит 50% платы за услуги частных консультантов, если они содействуют мелким предприятиям в повышении производительности труда и качества продукции. В России предпочтительна ориентация многопрофильных консалтинговых центров на интегрирующие функции при проведении государственной социально-экономической и научно-технической политики на базе единого методологического подхода. Обобщив практику осуществления государственной поддержки консалтингового бизнеса1, можно выделить ее основные направления: поддержка наиболее приоритетных отраслей экономики, в которых необходимо стимулировать российское предпринимательство, а также выделение финансовых средств регионам, чтобы содействовать решению наиболее острых социально-экономических задач. 118 1 Д. Петросян, Р. Хубиев. Многопрофильные консалтинговые центры для поддержки предпринимательства. // Проблемы теории и практики управления. 1997. №3. с.102 107; В. Алешникова. Указ. соч. // Рыночная инфраструктура: приемы становления и развития. Томск, 1994, вып.1. с.180; С.П. Кашкорова, Е.М. Деева, Н.П. Абаева. Консалтинг и малый бизнес в Ульяновской области. / Ульян, гос. техн. ун-т. Ульяновск, 2001. с.38 39 Еще одной особенностью российского консалтинга является отсутствие регламентации данного вида деятельности. Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что на сегодняшний день нет единого федерального законодательного акта, который бы определил сущность, принципы и другие общие положения консультационной деятельности в России. Тем не менее, можно утверждать, что рассматриваемый вид деятельности в некоторой части регламентируется как нормами международного права, так и российского законодательства. Например, упоминание об исследуемом виде услуг содержит Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) (Марракеш, 15 апреля 1994 г.), являющееся первым многосторонним и имеющим силу закона соглашением, охватывающим торговлю и инвестиции в секторе услуг. Следует отметить и Приложение по финансовым услугам, содержащее определение финансовых услуг для целей ГАТС. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 августа 1993 г. №17) (в ред. изм. 1/94, 2/95, 3/96 ОКДП) (с изм. №4/2001 ОКДП) базируется на Классификаторе (Временном классификаторе) основного продукта, содержащего перечень терминов, краткое описание процедур и договоренностей, принятых в рамках ВТО. Основным законом, регулирующим консалтинговую деятельность в России, является Конституция Российской Федерации.1 Ею гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также предоставляется право каждому на свободное использование своих способностей и имущества для 1Конституция Российской Федерации. П.1 ст.8, п.1ст.34. М., 1993. 119 |