|
77 нимать решения о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства и неисполнение предписаний, обращаться в суд или арбитраж с исками и заявлениями, направлять в прокуратуру материалы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного закорюдательства. Территориальные управления ААП России осуществляют единую государствершую антимонопольную политику, защиту прав потребителей, пресекают недобросовестную конкуренцию и рекламу. Они наделены большими полномочиями по принятию мер к предприятиям — нарушителям антимонопольного законодательства. Лица, уполномоченные антимонопольным органом, имеют право беспрепятственного доступа в министерства, другие органы, а также на предприятия, в объединения, организации, учреждения для ознакомления со всеми необходимыми документами. Хозяйствующие субъекты, органы управления и их должностные лица обязаны представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию. Однако из-за несовершенства законодательства структуры органов государственного управления ААП России не могут эффективно выполнять свои функции. Возникают проблемы с доступом к информации о рынках, монополистах, чем нарушается закон о конкуренции, трудно выявить возможные ценовые сговоры фирм, занимающих менее 35% рынка, невозможно оперативно налагать штрафы на нарушителей антимонопольного законодательства. По положению организации, нарушающие правовые нормы государственного регулирования цен (тарифов), несут ответственность, с них взыскиваются вся сумма излишне полученной выручки и штраф в том же размере, а при повторном нарушении штраф в двойном размере, но механизм взысканий не отработан» (А.Г. Пронченко, 2002). Основой государственного регулирования рынка строительных услуг является законодательное недопущение искусственного создания монополизации в изу |
46 запрещается: • заниматься самостоятельно предпринимательской деятельностью; • иметь в собственности предприятия; • голосовать посредством принадлежащих им акций, паев, долей участия при принятии решений общим собранием акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью; • занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта. Антимонопольный орган вправе давать обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, о расторжении противоречащих закону договоров, о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, об отмене органами власти и управления принятых неправомерных актов. Он может также принимать решения о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства и неисполнение предписаний, обращаться в суд или арбитраж с исками и заявлениями, направлять в прокуратуру материалы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства. Территориальные управления ААП России осуществляют единую государственную антимонопольную политику, защиту прав потребителей, пресекают недобросовестную конкуренцию и рекламу. Они наделены большими полномочиями по принятию мер к предприятиям нарушителям антимонопольного законодательства. Лица, уполномоченные антимонопольным органом, имеют право беспрепятственного доступа в министерства, другие органы, а также на предприятия, в объединения, организации, учреждения для ознакомления со всеми необходимыми документами. Хозяйствующие субъекты, органы управления и их должностные лица обязаны представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию. Однако из-за несовершенства законодательства структуры органов государственного управ 47 ления ААП России не могут эффективно выполнять свои функции. Возникают проблемы с доступом к информации о рынках, монополистах, чем нарушается закон о конкуренции, трудно выявить возможные ценовые сговоры фирм, занимающих менее 35% рынка, невозможно оперативно налагать штрафы на нарушителей антимонопольного законодательства. По положению организации, нарушающие правовые нормы государственного регулирования цен (тарифов), несут ответственность, с них взыскиваются вся сумма излишне полученной выручки и штраф в том же размере, а при повторном нарушении штраф в двойном размере, но механизм взысканий не отработан» (А.Г. Пронченко, 2002). Основой государственного регулирования рынка нефтепродуктов является законодательное недопущение искусственного создания монополизации в изучаемой сфере предпринимательства. Вместе с тем ряд авторитетных экономистов Санкт-Петербургского технического университета (Е.Б. Яковлева, М.А. Ланец, Н.В. Нещерет, Т.Н. Горюнова и др., 2002) достаточно полно описывают механизмы поведения коммерческой фирмы на монополизированных рынках. В частности, Б.А. Еремин (2002) подчеркивает, что на рынке газонефтепродуктов России с начала XXI века на первый план «... выходит достаточно немногочисленная группа производителей этих газонефтепродуктов («Лукойл», «Юкос», «Сибнефть» и др.), которые, возводя собственные газонефтеперегонные заводы и имея фирменную сеть автозаправок, навязывают свою волю потребителям. Объективно развивающийся на базе конкуренции процесс монополизации рынков все больше отдаляет экономику от состояния общего экономического равновесия. Как было установлено третьим условием Парето-оптимальности, обеспечивающим эффективную структуру выпуска, является равенство предельных норм замены одного товара другим для любого потребителя предельной норме продуктовой трансформации: MRSxy = MRTSXV, При наличии монопольной власти на |