3. М ЕТОДОЛОГИЯ ФОРМ ИРОВАНИЯ КЛАСТЕРНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗБИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА 3.1. Системный подход к построению методологического инструментария В настоящее время стратегия отечественной экономики и повышение эффективности работы отраслей народного хозяйства имеют первостепенное значение. Особую роль и значение приобретает тот факт, что Правительство РФ приняло национальные проекты для стимулирования приоритетных направлений развития экономики. Россия в попытке выхода из кризиса вступает в третий этап реформ, которые главным образом касаются реформирования регионов. Разработка глубоко обоснованной долгосрочной стратегии развития экономической системы региона является в настоящее время важной задачей и имеет прямое отношение к текущим ежедневно процессам, когда власти разных уровней вынуждены работать зачастую в экстремальных условиях [69]. Региональная экономическая система представляет собой систему общественного производства, то есть совокупность производительных сил и производственных отношений. Это сложная, вероятностная, динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Региональная экономическая система относится к классу кибернетических систем, обладает многоступенчатой иерархической структурой, причем отдельные звенья (уровни иерархии) являются также сложными, вероятностными и динамическими системами, обладающими определенной самостоятельное-] ыо и некоторыми возможностями к саморегулированию [158]. В настоящее время регионы имеют потребность в разработке экономических стратегий развитая. Практически все российские регионы сегодня имеют программы социально-экономического развития, разработанные как самостоятельно, так и при поддержке внешних консультантов, в основном российских институтов. 121 |
1. ТЕОРИЯ II МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ 1.1. Роль стратегии в обеспечении устойчивого развития региональных экономических систем В настоящее время стратегия отечественной экономики и повышешге эффективности работы отраслей народного хозяйства имеют первостепенное значите. Особую роль и значение приобретает тот факт, что Правительство РФ приняло национальные проекты для стимулирования приоритетных направлений развития экономики. Россия в попытке выхода из кризиса вступает в третий этап реформ, которые главным образом касаются реформирования регионов. [177 стр. 248] Разработка глубоко обосновашюй долгосрочной стратегии развития экономической системы региона является в настоящее время важной задачей и имеет прямое отношение к текущим ежедневно процессам, когда власти разных уровней вынуждены работать зачастую в экстремальных условиях[177]. Региональная экономическая система представляет собой систему общественного производства, то есть совокупность производительных сил и производственных отношений. Это сложная, вероятностная, динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Региональная экономическая система относится к классу кибернетических систем, обладает многоступенчатой иерархической структурой, причем отдельные звенья (уровни iiepapxim) являются также сложными, вероятностными и динамическими системами, обладающими определенной самостоятельностью и некоторыми возможностями к саморегулированию [25]. В настоящее время регионы имеют потребность в разработке экономических стратегий развития. Практически все российские регионы сегодня имеют программы социально-экономического развития, разработанные как самостоятельно, так и при поддержке внешних консультантов, в основном российских институтов. Однако, обычно, это декларативный документ, содержащий: некоторый анализ бюджета и ресурсов региона, возможные перспективы развития и перечеш. инвестиционных проектов. Как правило, такие программы создаются для того, чтобы обосновать возможность получегаш средств на, так называемые федеральные программы, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета. С другой стороны, многочисленные региональные программы социально-экономического развития так и остаются на бумаге. Проблема не только в качестве разработанных документов, а в том, что авторы программ социально-экономического развития региона не принимают во внимание фундаментальные отличия России от других стран. Стратегическая платформа региона включает пирамиду из трех базовых элементов: конкуреш-оспособиые стратегические экономические субъекты (ключевые предприятия региона — СЭС), привлекательный бизнес-климат и эффективную администрацию, обеспечивающие конкурентоспособность региона и рост благосостояния населения (Рис. 1.1.). Эффективная администрация Привлекательный бизнес-климат Стратегические экономические субъекты Сключевые гтедпшиггия сетона} Региональный капитал (ресурсы) Рис 1.1. Пирамида стратегической платформы региона Пирамида, базируется на региональном капитале (ресурсах). Однако, очень важно понимать, сто сегодня не столь важны ресурсы, которыми |