практически не увязана с оценкой земли, что резко снижает материальную заинтересованность арендодателей и искажает рыночную цену земли, поскольку, по существующей методике, арендная плата должна учитываться при определении рыночной цены земли. -Д о сих пор в стране отсутствует официальное издание, обобщающее и анализирующее информацию о величине цен продажи земельных участков, дифференцированных по регионам, природно-экономическим зонам, административным районам, что делает невозможным реальное управление земельными ресурсами, снижает качество экономического анализа, прогнозирования этого процесса. -О дной из главных причин невысокого уровня управления агропромышленным комплексом, серьезных ошибок в этом деле является игнорирование роли земли в повышении эффективности производства, отсутствие достоверной ее оценки и сведений о ее рыночной цене. -Н и один элемент экономического механизма хозяйствования в АПК не выполнит своей роли, если, во-первых, не будет с нужной достоверностью учитывать количественные параметры объективных условий производства и, в первую очередь, оценку земли; во-вторых, не будет использовать систему финансовоэкономических рычагов, базирующихся на этих параметрах; втретьих, если каждое решение на всех уровнях управления агропромышленным комплексом будет оторвано от двух предыдущих условий. -Государственные органы управления агропромышленным комплексом обязаны систематически информировать землевладельцев, землепользователей, арендаторов об изменениях законодательства, их правах, обязанностях, о ценах на земельные участки, |
86 рованием, а с некомпетентным, недобросовестным чиновником, не умеющим устанавливать такой норматив и использовать его с целью стимулирования производства нужных и доступных народу продуктов. Ни один элемент экономического механизма хозяйствования в АПК не выполнит своей роли, если, во-первых, не будет с нужной достоверностью учитывать количественные параметры объективных условий производства; во-вторых, не будет использовать систему финансово-экономических рычагов, базирующихся на этих параметрах; в-третьих, если каждое решение на всех уровнях управления агропромышленным комплексом будет оторвано от двух предыдущих условий. Под предлогом происходящих в стране институциональных изменений некоторые ученые и солидарные с ними управленцы-практики настаивают на передаче всех функций по управлению заготовками сельскохозяйственной продукции существующим рыночным структурам. Выше была доказана теоретическая и практическая несостоятельность такого подхода. Доказательством этому также может служить катастрофическое положение с закупками зерна в 2002 году, когда громадный объем зерновых культур не был убран (Восточная Сибирь), а значительная часть выращенного и убранного зерна пропала из-за хранения в неприспособленных помещениях. В результате труд многих крестьян оказался неоплаченным, весной 2003 года ряд хозяйств остался без семенного материала и концентрированных кормов, бюджет страны и отдельных регионов не получил ожидаемого пополнения, значительные средства государство потратило на приобретение импортных продуктов. Государственные заготовки сельскохозяйственной продукции это не только процесс купли-продажи, как считают некоторые ученые и практики, а это гарантия обеспечения продовольственной безопасности страны, выживаемости не только сельского товаропроизводителя, но и малообеспеченных горожан, численность которых в стране превышает 40 млн. чел. Поэтому важнейшей задачей научно-исследовательских институтов, ученых является разработка обоснованной методики размещения государственного заказа но объемам конкретных видов товарной продукции между регионами страны, а внутри них между хозяйствами всех органи 237 рованием. Изучение отечественного и зарубежного опыта обеспечения национальной продовольственной безопасности, гарантирования выживаемости сельского товаропроизводителя доказывает нерациональность применения в этих целях отдельных, не связанных между собой экономических рычагов. Сделать это можно только на основе строгой системы государственных заготовок, базирующейся на научно обоснованных нормативах. Нам представляется, что «бороться» надо не с нормативом и связанным с ним планированием, а с некомпетентным, недобросовестным чиновником, не умеющим устанавливать такой норматив и использовать его с целью стимулирования производства нужных и доступных народу продуктов. 4. Ни один элемент экономического механизма хозяйствования в АПК не выполнит своей роли, если, во-первых, не будет с нужной достоверностью учитывать количественные параметры объективных условий производства; во-вторых, нс будет использовать систему финансово-экономических рычагов, базирующихся на этих параметрах; в-третьих, если каждое решение на всех уровнях управления агропромышленным комплексом будет оторвано от двух предыдущих условий. 5. Под предлогом происходящих в стране институциональных изменений некоторые ученые и солидарные с ними управленцы-практики настаивают на передаче всех функций по управлению заготовками сельскохозяйственной продукции существующим рыночным структурам. В диссертации доказана теоретическая и практическая несостоятельность такого подхода. Подтверждением этому также может служить катастрофическое положение с закупками зерна в 2002 году, когда громадный объем зерновых культур не был убран (Восточная Сибирь), а значительная часть выращенного и убранного зерна пропала из-за хранения в неприспособленных помещениях. В результате труд многих крестьян оказался неоплаченным, весной 2003 года ряд хозяйств остался без семенного материала и концентрированных кормов, бюджет страны и отдельных регионов не получил ожидаемого пополнения, значительные средства государство потратило на приобретение импортных продуктов. 6. Мы убеждены, что государственные заготовки сельскохозяйственной продукции это не только процесс купли-продажи, как |