называть его не судебным контролем за законностью предварительного расследования или отдельных его актов, а судебным контролем за соблюдением прав и свобод человека и гражданина142. Представляется, что судебная зашита прав граждан должна присутствовать при определении, например, социального назначения судебного контроля в досудебных стадиях, но при исследовании его форм необходимо определить предмет судебного контроля в досудебных стадиях, соотношение с традиционными понятиями уголовного судопроизводства «прокурорский надзор», «правосудие», «судебный надзор». В юридической литературе последних лет неоднократно отмечалась необходимость исследования форм реализации судебного контроля в уголовном судопроизводстве и выяснения соотношения с надзорными полномочиями судов вышестоящих инстанций143. Так, О.В.Волколуп при исследовании системы уголовного судопроизводства отмечает, что судебный контроль в стадии предварительного расследования представляет интерес в связи с оказываемым им влиянием на структуру и сущность стадии, а также возможности воздействия на последующие стадии уголовного судопроизводства144. Н.А.Колоколов справедливо отмечает, что термин «судебный контроль», появившийся в научном обороте сразу после введения в УПК РСФСР ст.ст.220-1 и 220-2 (судебная проверка законности и обоснованности ареста и продления срока содержания под стражей), избран в противовес устоявшимся понятиям «прокурорский надзор» и «судебный надзор»; понятия «надзор» и «контроль» не исключают, а дополняют друг друга145. Многие авторы термин «судебный контроль» толкуют максимально 142 См.: Лазарева В.А. Судебная власть и ее реализация в уголовном процессе. Самара, 1999. С. 73; Лазарева В.А. Теория и практика судебной защиты в уголовном процессе. Самара, 2000.С . 71. I J 1 О неоднородности понятий контроля и надзора, в частности, в государственном управлении отмечает Черников В.В. Судебные, правоохранительные и контрольные органы России. М., 2002. С. 388-389; Безнасюк А.С., Рустамов Х.У. Судебная власть. М, 2002. С. 84. 144См.: Волколуп О.В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования. СПб., 2003. С. 112*113. 145См.: Колоколов Н.А. Судебно-контрольное производство в стадии предварительного расследования// Адвокатура в России. -М ., 2004. С. 215-216. 112 I |
введение института апелляции, возможность проверки допустимости источников доказательств при доказывании значимых по делу доказательств, определение новых обстоятельств в стадии возобновления уголовных дел в виде решений Европейского Суда по правам человека и решений Конституционного Суда РФ. Одним из самых дискуссионных является вопрос о видах и формах судебного контроля в досудебном производстве, возможности его существования в судебных стадиях, а также выяснения, в частности, соотношения судебного контроля и судебного надзора. В.А.Лазарева, исследуя судебный контроль, неизбежно связывает его с судебной защитой прав, называя судебный контроль одной из форм судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим предлагает называть его не судебным контролем за законностью предварительного расследования или отдельных его актов, а судебным контролем за соблюдением прав и свобод человека и гражданина6. Представляется, что судебная зашита прав граждан должна присутствовать при определении, например, социального назначения судебного контроля в досудебных стадиях, но при исследовании его форм необходимо определить предмет судебного контроля в досудебных стадиях, соотношение с традиционными понятиями уголовного судопроизводства «прокурорский надзор», «правосудие», «судебный надзор». В юридической литературе последних лет неоднократно отмечалась необходимость исследования форм реализации судебного контроля в уголовном судопроизводстве и выяснения соотношения с надзорными полномочиями судов вышестоящих инстанций7. Так, О.В.Волколуп при исследовании системы уголовного судопроизводства отмечает, что судебный контроль в стадии предварительного расследования представляет интерес в 5См.: Концепция судебной реформы вРоссийской Федерации. М., 1992. С.85-86. 6См.: Лазарева В.А. Судебная власть и ее реализация в уголовном процессе. Самара, 1999. С.73; Лазарева В.А. Теория и практика судебной защиты в уголовном процессе. Самара, 2000.-С.71. связи с оказываемым им влиянием на структуру и сущность стадии, а также возможности воздействия на последующие стадии уголовного судопроизводства8. Н.А.Колоколов справедливо отмечает, что термин «судебный контроль», появившийся в научном обороте сразу после введения в УПК РСФСР ст.ст.220-1 и 220-2 (судебная проверка законности и обоснованности ареста и продления срока содержания под стражей), избран в противовес устоявшимся понятиям «прокурорский надзор» и «судебный надзор»; понятия «надзор» и «контроль» не исключают, а дополняют друг друга9. Многие авторы термин «судебный контроль» толкуют максимально широко, понимая под ним весь спектр судебно-контрольной деятельности, начиная от проверки законности и обоснованности отказа в принятии заявления и заканчивая проверкой уголовного дела в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ10. Такой же подход прослеживается, видимо, и в том случае, когда авторы рассматривают судебный контроль как часть судебного надзора, называя его принципом уголовного процесса11. Критически рассматривая данную позицию, Т.Т.Алиев и Н.А.Громов не отрицают деятельность вышестоящих судов по проверке решений нижестоящих и отмечают, что вся процедура, связанная с санкционированием или проверкой законности ареста, вовсе не принцип судебного надзора, не принцип уголовного судопроизводства, а обычное, ординарное применение института, именуемого мерами пресечения12. Л.М.Володина обоснованно, на наш взгляд, отмечает, что правосудие не единственная возможность реализации судебной власти. Еще одним способом 7О неоднородности понятий контроля и надзора, в частности, в государственном управлении отмечает Черников В.В. Судебные, правоохранительные и контрольные органы России. М., 2002. С.388-389; Безнаоок А.С., Рустамов Х.У. Судебная власть. М, 2002. С.84. 8См.: Волколуп О.В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования. СПб., 2003. С.112-113. 9См.: Колоколов Н.А. Судебно-контрольное производство в стадии предварительного расследования // Адвокатура в России. М., 2004. С.215-216. См.: Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России. Н Новгород, 2002. С.143,238,284. 1 1См.: Судоустройство и правоохранительные органы в РФ И Под ред. В.И.Швецова. М., 1996.-С.119. |