|
закреплены за Управлением Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Нижегородской области и два за Советским районным судом, в котором рассматривались все жалобы на арест. Юрисконсульт изучал жалобу, анализировал представленные материалы, извещал участников процесса о дне судебного заседания, готовил резюме. Руководители и участники проекта отметили, что суды давно испытывают необходимость в увеличении штата работников, которым можно поручить не только формальное ведение имеющихся материалов, но и их квалифицированный анализ188. Имеет смысл вспомнить и том, что французский уголовный процессе понимается о д н о в р е м е н н о как организация органов уголовной юстиции (статика процесса) и как совокупность последовательно совершаемых этими IO Q органами действий . Следственные судьи это органы предварительного следствия первой инстанции, т.е. производство предварительного следствия относится к компетенции судебного ведомства и следственные органы (следственная камера наряду со следственным судьей) являются частью судебной системы. Формально только следственный судья относится к органам предварительного следствия первой инстанции. Но по Закону от 15 июня 2000 г. часть его полномочий перешла к с у д ь е п о с в о б о д а м и з а к л ю ч е н и ю , который стал еще одним судебным органом, контролирующим следственного судью. Судья по свободам и заключению как субъект уголовно-процессуальной деятельности имеет и иные полномочия в рамках следствия, которые носят сугубо судебный, а не следственный, характер. Судья по свободам и заключению не вправе по своей инициативе действовать, так как он осуществляет судебный контроль только по требованию органов, ведущих производство по делу, или по ходатайствам сторон190. 187См.: Назаров А.Д. Влияние следственных ошибок па ошибки суда. С. 211. 188 М арченко А .Л . О пыт реализации Н иж егородского проекта содействия правосудию // Судебная реформа и становление правового государства в РФ. М,, 2003. С. 53-54; Соломой П. Главный вопрос для российской судебной власти как добиться доверия общества? // Российская юстиция. 2003. № 6. С. 5-6. 189 Гуценко К.Ф., Головко JI.B., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. М .,2002.С . 294. 190Гуценко К.Ф., Головко J1.B., Филимонов Б.Л. Указ. соч. С. 346. 130 |
розыскной деятельности59. В связи с этим интересен опыт реализации Нижегородского проекта содействия правосудию, который на протяжении двух лет 2000-2002 гг. проводился при активной поддержке института «Вера» (Нью-Йорк) и финансировании Института «Открытое общество». Реализация проекта предусматривала введение блока содействия судам, на первом этапе основной задачей которого являлось ю р и д и ч е с к о е с о п р о в о ж д е н и е жалоб на незаконный и необоснованный арест, особенно в тех случаях, когда по тем или иным причинам обвиняемый не пользовался услугами адвоката. Организационно блок состоял из 4 юрисконсультов, два из которых были закреплены за Управлением Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Нижегородской области и два за Советским районным судом, в котором рассматривались все жалобы на арест. Юрисконсульт изучал жалобу, анализировал представленные материалы, извещал участников процесса о дне судебного заседания, готовил резюме. Руководители и участники проекта отметили, что суды давно испытывают необходимость в увеличении штата работников, которым можно поручить не только формальное ведение имеющихся материалов, но и их квалифицированный анализ60. О возвращении к прежней исторической модели организации взаимоотношений судебной власти и предварительного следствия говорится в статье Ю.Рощиной. Судебный следователь в России являлся носителем судебной власти и принадлежал к категории лиц судейского звания. В дореволюционной России органами следственно-судебной власти являлись: участковые следователи, судебные следователи по особо важным делам, старшие кандидаты на должности по судебному ведомству. Ю.Рощина не без оснований отмечает, что новый УПК РФ, отнеся следователя к стороне 5 9См.: Назаров А.Д. Влияние следственных ошибок на ошибки суда. СПб.: Юрценр Пресс, 2003.-C.2U. (0 Марченко А.А. Опыт реализации Нижегородского проекта содействия провосудию // Судебная реформа и становление правового государства в РФ. М., 2003. С.53-54; Соломон П. Главный вопрос для российской судебной власти как добиться доверия общества? // Российская юстиция, 2003. № 6. С.5-6. последовательно совершаемых этими органами действий64. Следственные судьи это органы предварительного следствия первой инстанции, т.е. производство предварительного следствия относится к компетенции судебного ведомства и следственные органы (следственная камера наряду со следственным судьей) являются частью судебной системы. Формально только следственный судья относится к органам предварительного следствия первой инстанции. Но по Закону от 15 июня 2000 г. часть его полномочий перешла к с у д ь е п о с в о б о д а м и з а к л ю ч е н и ю , который стал еще одним судебным органом, контролирующим следственного судью. Судья по свободам и заключению как субъект уголовно-процессуальной деятельности имеет и иные полномочия в рамках следствия, которые носят сугубо судебный, а не следственный, характер. Судья по свободам и заключению не вправе по своей инициативе действовать, так как он осуществляет судебный контроль только по требованию органов, ведущих производство по делу* или по ходатайствам сторон65. Отечественное уголовное судопроизводство, определившее введение судебного контроля в досудебных стадиях, на наш взгляд, предполагает необходимость введения в систему судебных органов новой должности с л е д с т в е н н о г о с у д ь и , наделенного исключительно контрольными судебными полномочиями за предварительным расследованием. Таким образом, контроль на стадии предварительного расследования должен быть обеспечен организационно, а именно, в системе органов судебной власти должны быть созданы структуры, обеспечивающие данную функцию66. Европейские стандарты защиты прав человека не исключают возможность существования такой системы судов. Так, в соответствии с ч.З ст.5 «Право на свободу и безопасность» Европейской Конвенции о защите прав и основных 64 Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. М., 2002. С.294. 6 5Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Указ. соч. — С.346. 66См.: Как отмечает М.А.Устимов это могут быть специализированные суды либо с этой целью ввести должности судебных следователей или следственных судей. Устимов М.А. Указ. соч. С. 13. |