|
о наложении ареста на имущество, о производстве обыска, об отказе в возбуждении уголовного дела. В УПК РФ 2001 года право на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19) отнесено законодателем к системе принципов уголовного судопроизводства. Кроме того, впервые в уголовно-процессуальном законодательстве определен статус жалоб и ходатайств участников процесса (раздел V УПК РФ). Данный раздел имеет две главы, в которых даны субъекты, имеющие право заявлять ходатайства и жалобы, сроки их рассмотрения, судебный порядок рассмотрения жалоб и ходатайств. Таким образом, новое уголовно-процессуальное законодательство разрешило ряд проблем, связанных с механизмом реализации судебного контроля, когда ранее в каждом конкретном случае суду приходилось решать вопросы, касающиеся круга лиц, обладающих правом подачи жалобы или ходатайства, возможность или невозможности принятия жалобы. 2лщ Ходатайство официальная просьба. Жалоба официальное заявление с просьбой об устранении какого-нибудь непорядка, 228 несправедливости . Как видно из определений, эти слова являются, на первый взгляд, близкими по смыслу. В уголовном судопроизводстве они отличаются друг от друга, как по содержанию, так и по уровню правовой регламентации. Ходатайство — это обращение участников уголовного судопроизводства к дознавателю, следователю, прокурору или в суд с просьбой о производстве процессуальных действий или принятия процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспечение прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство или представляемого им лица (ч. 1 ст. 119 УПК РФ). Ходатайство заявляется следователю, прокурору, дознавателю или в суд в любой момент производства по уголовному делу. Ходатайство может быть заявлено устно или письменно. 227 См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю.. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд.,дополи.-М .: Азбуковник, 1997.С . 865. 228 См.: Ожегов С.И., Шведова Н,Ю. Указ. соч. С. 189. 158 |
защитника23. Следует, в связи с этим, согласиться с мнением В.С.Балакшина, который предлагает при определении элементов процессуального доказывания, наряду с собиранием, проверкой и оценкой, включить и понятие «закрепление фактических данных» придание им предусмотренной уголовнопроцессуальным законом формы и приобщение в установленном порядке к уголовному делу24. Новым уголовно-процессуальным законодательством термины «процессуальное действие», «процессуальное решение» включены в основные понятия, использованные в УПК РФ (п.п. 32 и 33 чЛ ст.5). В связи с этим представляется возможным внести в данную статью новый п.61, определяющий понятие «несоблюдение процедуры судопроизводства» (ч.1 ст.381 УПК РФ) нарушение процессуальных норм, регламентирующих действия и решения следователя, прокурора, суда. Любые действия либо бездействие прокурора, следователя, дознавателя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного следствия (чЛ ст.125 УПК РФ). Казалось бы, новое уголовно-процессуальное законодательство разрешило ряд проблем, связанных с механизмом реализации судебного контроля, когда ранее в каждом конкретном случае суду приходилось решать вопросы, касающиеся круга лиц, обладающих правом подачи жалобы или ходатайства, возможности или невозможности принятия решения по жалобам. Процессуальные действия и решения могут быть обжалованы участниками процесса, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст.123 УПК РФ). Соблюдение конституционного 25 См.: Архив Вахитовского районного суда г.Казани за 2002 г. (уголовное дело №1-621/2002). 2 4См.: Балакшин B.C. Доказательства в российском уголовном процессе: понятие, сущность, классификация. Екатеринбург: УрПОА, 2002. С. 76-77. процессуальных действий и решений проявляется двояко: как обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина и как обеспечение законности в ходе досудебного и судебного производства32. Кроме того, впервые в уголовно-процессуальном законодательстве определен статус жалоб и ходатайств участников процесса (раздел V). Данный раздел имеет две главы, в которых даны субъекты, имеющие право заявлять ходатайства, сроки рассмотрения ходатайства, судебный порядок рассмотрения жалоб. Таким образом, новое уголовно-процессуальное законодательство разрешило ряд проблем, связанных с механизмом реализации судебного контроля, тогда как ранее в каждом конкретном случае суду приходилось решать вопросы, касающиеся круга лиц, обладающих правом подачи жалобы или ходатайства, возможность или невозможности принятия жалобы. В соответствии со ст. 123 УПК РФ действия и решения компетентных органов в уголовном судопроизводстве могут быть обжалованы в установленном порядке участниками уголовного судопроизводства или иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Этот критерий в ч.1 ст.125 УПК РФ несколько детализирован: «..действия и решения, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию». Представляется, что необходимо конкретизировать данное положение закона. Например, в следственной и судебной практике возникает вопрос: все ли постановления (решения)следователя можно обжаловать в суд? Может ли быть обжаловано в суд заинтересованными лицами постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, где сформулирован объем обвинения, его правовые признаки, юридическая квалификация? Думается, что необходимо согласиться с мнением М.О.Баева и 32См.: Макарова З.В., Янин М.Г. Указ. соч. С.23. предметов, могущих иметь значение для дела, либо разыскиваемых лиц и трупов. Оперативные данные нельзя не учитывать при производстве следственных действий, они имеют важное значение, но не могут быть положены в основу принимаемого решения49. В связи с этим, является необходимым исключить возможность двусмысленного толкования оснований производства следственных действий и предусмотреть в уголовно-процессуальном законе, что основанием для производства следственных действий является наличие фактических данных (доказательств). Недопустимо производство иных следственных действий (кроме осмотра места происшествия, освидетельствования и назначения судебной экспертизы) до возбуждения уголовного дела, поскольку они связаны с серьезным ущемлением прав и свобод личности, подчас не только в отношении подозреваемого и обвиняемого, но и других субъектов уголовного судопроизводства. Представляется, что ходатайства и жалобы участников уголовного судопроизводства (разд. V УПК РФ) обрели реальность в условиях существования именно судебного контроля в досудебном производстве. Ходатайство официальная просьба50. Жалоба официальное заявление с просьбой об устранении какого-нибудь непорядка, несправедливости. Как видно из определений, эти слова являются, на первый взгляд, близкими по смыслу. В уголовном судопроизводстве они отличаются друг от друга по содержанию, по уровню правовой регламентации. Ходатайство — это обращение участников уголовного судопроизводства к дознавателю, следователю, прокурору или в суд с просьбой о производстве процессуальных действий или принятия процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспечение прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство или 49 См.: Корнуков В.М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве. Саратов, 1987. С.168, 169. Ожегов С..И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В.Виноградова. 4-е изд., дополненное. М.: Азбуковник, 1997. С.865. |