|
УПК РСФСР 1960 г. надолго оставил «закрытой», «темной лошадкой» надзорную деятельность суда по уголовным делам. И только последующая судебная реформа и демократические изменения в политике и законодательстве позволили «открыть» эту судебную деятельность, сделать ее доступной для участников уголовного судопроизводства. 13 августа 1981 г. Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик», который ввел ряд новшеств и в институт судебного надзора. Указ установил, что пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения и постановления суда не допускается по истечении года с момента вступления их в законную силу не только в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении или за мягкостью наказания, но и по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного. Новый указ расширил также перечень лиц, которые могут быть приглашены на заседание президиума, включив в него, помимо осужденного, также оправданного, их защитников, законных представителей несовершеннолетних, гражданского истца и гражданского ответчика и их представителей21. Идеи радикальных изменений уголовного процесса, его принципов, форм в сторону демократизации и гуманизации выражены в Концепции судебной реформы в Российской Федерации, принятой постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации22 закрепила ряд важнейших принципов, определяющих деятельность по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства с целью обеспечения защиты законных прав и свобод граждан. В соответствии с Конституцией в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и 21 Ведомости Верховного Совета СССР. 1981.№ 33. Ст. 966. 22 Российская газета. -1 9 9 3 .-2 5 декабря. 33 |
кассационном порядке и в порядке судебного надзора, но и по вновь открывшимся обстоятельствам. Сложилась стройная система традиционного судебного надзора, которая стала проще, сократилось число судебно-надзорных инстанций, было ликвидировано размежевание между пересмотром приговоров, не обжалованных и обжалованных в кассационном порядке, достаточно четко были определены основные процессуальные правила надзорного производства, закреплены права и обязанности уполномоченных должностных лиц, осуществляющих опротестование незаконных и необоснованных судебных решений, установлены пределы прав суда надзорной инстанции. 13 августа 1981 г. Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик», который ввел ряд новшеств и в институт судебного надзора. Указ установил, что пересмотр в порядке надзора, обвинительного приговора, определения и постановления суда не допускается по истечении года с момента вступления их в законную силу не только в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении или за мягкостью наказания, но и по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного. Новый указ расширил также перечень лиц, которые могли быть приглашены на заседание президиума, включив в него, помимо осужденного, также оправданного, их защитников, законных представителей несовершеннолетних, гражданского истца и гражданского ответчика и их представителей47. С начала перестроечных процессов со второй половины 80-х гг. XX века в советской правовой системе усилились демократические тенденции. Значительную роль в становлении правого государства была призвана сыграть Декларация прав и свобод человека, принятая 5 сентября 1991 г. Её принятие должно было способствовать приближению правового статуса личности в Советском Союзе к стандартам мирового сообщества, согласованию 47Ведомости Верховного Совета СССР, 1981. № 33. Ст.966. 49 отечественного законодательства с международными обязательствами Советского Союза. В соответствии с ес основными положениями 23 ноября 1991 г. в Российской Федерации была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина. Впервые в многовековой истории России основополагающие права человека признавались в качестве естественных, а не дарованных государством. Декларация имеет прямое действие и обязательна к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами, а закреплённые в ней права и свободы подлежат судебной защите. В этом важнейшем политико-правовом документе перед отечественным законодательством поставлена задача расширения круга вопросов, подведомственных судам, в частности установление судебного контроля за правомерностью ареста и содержания под стражей, и других действий исполнительных органов. Идеи радикальных изменений уголовного процесса, его принципов, форм в сторону демократизации и гуманизации нашли свое отражение в Концепции судебной реформы Российской Федерации, принятой постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. Одними из важнейших направлений судебной реформы в частности названы: создание федеральной судебной системы; признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом; расширение возможности обжалования в суде неправомерных решений должностных лиц, усиление судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения; организация судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого48. Так, впервые в современной истории уголовного судопроизводства в России был предусмотрен судебный контроль за соблюдением конституционных прав и свобод граждан на предварительном следствии, который первоначально состоял в том, что меры уголовно-процессуального 48Концепция судебной реформы в РСФСР. Верховный Совет РСФСР. М., 1992. С.40-42. 50 внесения и не может превышать шести месяцев (ч.5 ст.9 Закона); вышестоящий суд рассматривает обращение компетентных органов, если судья отказал в проведении ОРМ (ч.б ст.9 Закона). Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция РФ закрепила ряд важнейших принципов, определяющих деятельность по совершенствованию уголовнопроцессуального законодательства с целью обеспечения защиты законных прав и свобод граждан. В связи с этим можно представить следующую схему, содержащую перечень прав и свобод граждан, которые не подлежат ограничению (ч.З ст.56 Конституции РФ): |