|
ликвидации обсчетов при приемке сырья, создания экономических стимулов для поставщиков сырья и предприятий, занятых его переработкой, могут применяться взаиморасчеты между хозяйствами и перерабатывающими предприятиями на принципах авансирования. При этом после переработки сырья и получения готовой продукции товаропроизводителям будет выплачиваться разница между стоимостью сырья, включенную в калькуляцию при расчете договорных цен и фактически выплаченной суммой аванса. Полученная разница распределяется между хозяйствами пропорционально сданному сырью в зачетном весе. Гарантированные цены устанавливаются государством и доводятся до производителей сельхозпродукции не позднее, чем за два месяца до начала календарного года. Гарантированные цены призваны обеспечить доходы, достаточные для ведения расширенного воспроизводства. Применяются они при реализации продукции государству, либо в случаях, когда рыночные цены ниже гарантированных. Гарантированные цены должны индексироваться с учетом роста цен на материально-технические ресурсы, услуга и уровня минимальной оплаты труда, регулируемого в законодательном порядке. Порядок установления гарантированных цен должен предусматривать ежегодное заключение генерального соглашения об их уровне между Правительством и представителями сельских товаропроизводителей, а также организаций, представляющих интересы потребителей продукции. В настоящее время гарантированные цены применяются в исключительных случаях, при формировании регионального продовольственного фонда через поставки зерна сельскохозяйственными организациями в счёт долгов по товарному кредиту. Существуют и другие виды цен, применяемые предприятиями агропромышленного комплекса. Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего значения по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. Данный вид цен являет22 |
основные виды сельскохозяйственной продукции, что сужает сферу действия равновесных цен. В сельском хозяйстве механизм ценообразования должен представлять определенную систему, одним из главных элементов которой является расчет целевых цен, обеспечивающих сельскохозяйственным товаропроизводителям, работающим в относительно худших природно-экономических условиях зон массового производства определенных видов продукции, доходы, достаточные для осуществления простого воспроизводства. На основе целевых цен могут разрабатываться гарантированные (защитные), залоговые, рекомендуемые, пороговые (для определения таможенных тарифов) цены. Необходимо поэтапно вводить гарантированные (защитные) цены на продукцию сельского хозяйства. Такие цены следует применять при закупках продукции и при определении размера доплат в тех случаях, когда рыночные цены оказываются ниже гарантированных. Гарантированные цены должны индексироваться с учетом роста цен на материально-технические ресурсы, услуги и уровня минимальной оплаты труда, регулируемого в законодательном порядке. Наряду с гарантированными ценами необходимо использовать систему залоговых операций. Ее можно применять в первую очередь на зерно, шерсть. Залоговые цены в пределах квот должны быть на уровне гарантированных цен на момент сдачи продукции в залог или на 5-10% ниже. Одновременно следует определять минимальные ставки платежей за хранение продукции при ее залоге. Для упорядочения экономических отношений между производителями продукции и ее переработчиками, ликвидации обсчетов при приемке сырья, создания экономических стимулов для поставщиков сырья и предприятий, занятых его переработкой, могут применяться взаиморасчеты между хозяйствами и перерабатывающими предприятиями на принципах авансирования. При этом после переработки сырья и получения готовой продукции товаропроизводителям будет выплачиваться разница между стоимостью сырья, 16 pax дотирования по субъектам Российской Федерации одного и того же вида продукции, что повлекло за собой дальнейшее неравномерное падение производства животноводческой продукции»[23,с.90]. 2 декабря 1994 года федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» гарантировал товаропроизводителям закупку основных видов сельскохозяйственной продукции, предложенной к реализации в полном объеме по гарантированным ценам. «Но в федеральном бюджете не были предусмотрены средства на закупку по гарантированным ценам всей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции, кроме того, подобные «полномасштабные» закупки противоречат принципам рыночной экономики»[23,с.91]. Принятие федерального закона от 14 июля 1997 года «О государственном регулировании агропромышленного производства» новый этап реформирования. Закон создал правовую базу для построения целостной системы государственного регулирования АПК. Немаловажной ее частью явились ценовые механизмы в сфере агропромышленного производства, включающие введение в действие целевых, гарантированных, пороговых и других цен. Необходимость введения регулируемой системы цен вызвана резким падением платежеспособного спроса населения, убыточностью сельскохозяйственного производства, что во многом явилось следствием осуществления политики либерализации цен. Согласно закону основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, которые складываются под влиянием спроса и предложения. Гарантированные цены призваны обеспечить доходы, достаточные для ведения расширенного воспроизводства. Применяются они при реализации продукции государству, либо в случае, когда рыночные цены ниже гарантированных. Гарантированные цены должны индексироваться с учетом роста цен на материально-технические ресурсы, услуги и уровня минимальной оп30 латы труда, регулируемого в законодательном порядке. Порядок установления гарантированных цен должен предусматривать ежегодное заключение генерального соглашения об их уровне между Правительством и представителями сельских товаропроизводителей, а также организаций, представляющих интересы потребителей продукции. Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего значения по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. Данный вид цен является основой для установления гарантированных, залоговых цен, расчета дотаций и компенсаций. Для определения уровня таможенных пошлин вводятся пороговые цены, рассчитанные на основе цен, сложившихся на внутреннем рынке страны. При нарушении баланса спроса и предложения, невозможности реализации отдельных видов продукции применяются цены закупочных и товарных интервенций. Закупочные интервенции как средство поддержки сельских товаропроизводителей проводятся в тех случаях, когда последние не в состоянии реализовать свою продукцию из-за сокращения спроса на нее и снижения цен ниже минимального уровня их колебания. Если же возникает дефицит важнейших видов товаров и цены на них растут сверх максимального уровня, то агенты организуют товарные интервенции распродажу продукции из резервов государства. При этом минимальные интервенционные цены должны быть ниже рыночных или гарантированных приблизительно на 20%, максимальные выше минимальных на 40%. Интервенционные операции на продовольственном рынке позволят стабилизировать ценовую конъюнктуру, сгладить сезонные колебания цен, а также их резкие скачки, вызванные избыточным или недостаточным предложением. 31 |