|
выплаты на элитное семеноводство. Следует отметить, что средства, выделяемые государством на дотирование сельскохозяйственной продукции и возмещение (компенсации) отдельных производственных затрат сельским товаропроизводителям поступают во второй половине года, когда завершаются технологические операции возделывания сельскохозяйственных культур. В результате систематического роста инфляции они обесцениваются и теряют свое основное назначение. Анализ сложившегося механизма финансирования АПК свидетельствует о том, что уровень государственного финансирования является крайне недостаточным и не способствует стабилизации экономического положения в аграрном секторе и выхода его из нестабильного состояния (табл.2.1.4). Таблица 2.1.4Источники финансирования капитальных вложений в сельское хозяйство Республики Татарстан за 2010-2013 годы Источники финансирования Годы —. -■■■ В среднем за 2010 2011 2012 2013 2010-20 3 годы сумма, млрд. руб. сумма, млрд. руб. сумма, млрд. руб. сумма, млрд. руб. сумма, млрд. руб. %к итогу Бюджетные средства 1.7 1,6 1,4 0,8 1,4 5 Собственные средства сельскохозяйственных организаций 4,4 33,2 7,9 8,6 13,5 45 Кредиты банков 17,6 6,9 9,0 10,2 10,9 36 Прочие 5,6 6,6 2,7 2,8 4,4 15 Итого 29,3 48,3 21,0 22,4 30,3 100 Из материалов таблицы 2.1.4 следует, что пополнение основных производственных фондов в основном осуществляется за счет собственных средств сельскохозяйственных организаций и кредитов банков 45 и 36% соответственно. Бюджетные средства составляют в структуре источников финансирования лишь 5%, что явно недостаточно для инновационного развития сельской экономики. Считаем необходимым создание новой системы финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая должна строиться на основе формирования аграрного бюджета, являющегося частью общегосудар55 |
Как показывают данные таблицы 4, сумма финансовых средств, выделяемых из бюджета для сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Татарстан в 2003 году по сравнению с 2002г. сократилась в 1,6 раз. Соотношение финансовых средств на поддержку и развитие сельского хозяйства республики с суммой денежной выручки сократилось с 18,3% до 9,5%. Анализ структуры выделяемых средств позволяет сделать вывод о том, что в 3,5 раз сократилось возмещение средств на минеральные удобрения и химические средства защиты растений; практически в 2 раза сократились компенсационные выплаты на элитное семеноводство. Доля средств республиканского бюджета составляет 73,2% от всех финансовых средств и она имеет тенденцию к снижению в связи с переходом республики на финансирование из федерального бюджета по специальной целевой программе. Положение с финансированием агропромышленного производства усугубляется несвоевременным поступлением денежных средств, выделяемых государством на дотирование сельскохозяйственной продукции и возмещение (компенсации) отдельных производственных затрат сельским товаропроизводителям. В основном они поступают во второй половине года, когда завершаются технологические операции возделывания сельскохозяйственных культур. В результате систематического роста инфляции финансовых средств они обесцениваются и теряют свое основное назначение. Важным инструментом системы государственного финансирования сельскохозяйственных предприятий являются централизованные капитальные вложения. За последние годы их доля в общих совокупных затратах составляет незначительный удельный вес (около 3%). В среднем за последние пять лет финансирование капитальных вложений из федерального бюджета увеличилось в 1,6 раз, а из республиканского в 2,1 раза. Однако пополнение основных производственных фондов в основном осуществляется за счет средств организаций. Анализ сложившегося механизма финансирования АПК через бюджеты различных уровней, основанный на данных Госкомстата РТ, свидетельствует 49 о том, что уровень государственного финансирования является крайне недостаточным и не способствует стабилизации экономического положения в аг рарном секторе и выхода его из затяжного кризисного состояния (табл.5). 50 Таблица 5 Источники финансирования капитальных вложений в сельское хозяйство Республики Татарстан Источники финансирования Годы В среднем за 1999-2003 гг.1999 2000 2001 2002 2003 сумма млн. руб. сумма млн. руб. сумма млн. руб. сумма млн. руб. сумма млн. руб. сумма млн. руб. % Федеральный бюджет 41,2 27,9 76,2 32,3 54,9 40,9 2,3 Местный бюджет 10,9 5,8 4,4 9,0 18,7 9,7 0,6 Собственные средства сельхозорганизаций 1256,1 1408,9 1870,8 1915,5 2109,1 1712,1 97,1 Итого 1308,2 1442,6 1951,4 1956,9 2182,7 1762,7 100 Новая система финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей должна строиться на основе формирования аграрного бюджета, являющегося частью общегосударственного бюджета. Его использование должно осуществляться через государственные целевые программы и, в частности отраслевые, ориентированные на решение проблем отдельных отраслей АПК. Следующим важным рычагом воздействия государства на развитие сельскохозяйственных организаций является рациональная кредитная система. В силу большой фондоемкости производства и его сезонного характера потребность сельхозорганизаций в кредитах очень высокая. В результате проводимой аграрной политики подавляющее большинство субъектов сельскохозяйственного производства являются убыточными и не имеют собст |