|
В функционировании государственно-бюджетной системы здравоохранения<имели место такие положительные стороны, как высокая степень социальной защищенности населения путем установления финансово-обеспеченных гарантий предоставления бесплатной медицинской помощи; наличие единых финансовых нормативов для обслуживания граждан, проживающих, в различных регионах страны, т.е. отсутствие фактора воздействия различных экономических условий для различных регионов; строгий государственный контроль за условиями оказания* медицинской помощи; строгая* отчетность за расходованием государственных средств здравоохранения. В советский период здравоохранение развивалось на основании единых для всех регионов нормативов планирования и финансирования и жесткой бюджетнофинансовой дисциплины. Здравоохранение на основании принятой в государстве* идеологии было отнесено к непроизводственной сфере, т.е. сфере, имеющей второстепенное значение, не обеспечивающей своего финансирования и существующей за счет отраслей производственной сферы. В связи с этим здравоохранение относилось к отрасли, характеризующейся высокой занятостью рабочей силы и относительно малой' механизацией трудовых процессов. Финансирование здравоохранения осуществлялось по остаточному принципу. Жесткая* бюджетная система строилась на: формировании планов оперативной* деятельности медицинских учреждений в строгом соответствии с утвержденными вышестоящими руководящими органами показателями; составлении смет расходов медицинских учреждений в строгом соответствии с утвержденными планами оперативной деятельности. При этом изменения показателей могли вводиться только с разрешения вышестоящих организаций, передвижение ассигнований по смете расходов было запрещено, а финансирование учреждений в течение года должно было осуществляться в строгом соответствии с установленной сметой расходов и по мере и |
10 ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ». 1.1. Организации медицинской помощи населению в рамках реализации НПП «Здоровье». Состояние здравоохранения определяется, в первую очередь, уровнем социально-экономического развития страны, общей направленностью происходящих в ней процессов и преобразований. Здравоохранение па основании принятой в государстве идеологии было отнесено к непроизводственной сфере, т.е. сфере, имеющей второстепенное значение, не обеспечивающей своего финансирования и существующей за счет отраслей производственной сферы. В связи с этим здравоохранение относилось к отрасли, характеризующейся высокой занятостью рабочей силы и относительно малой механизацией трудовых процессов. Финансирование здравоохранения осуществлялось по остаточному принципу. Жесткая бюджетная система строилась на: формировании планов оперативной деятельности медицинских учреждений в строгом соответствии с утвержденными вышестоящими руководящими органами показателями; составлении смет расходов медицинских учреждений в строгом соответствии с утвержденными планами оперативной деятельности. При этом изменения показателей могли вводиться только с разрешения вышестоящих организаций, передвижение ассигнований по смете расходов было запрещено, а финансирование учреждений в течение года должно было осуществляться в. строгом соответствии с установленной сметой |