|
окружающей среды необходимо, чтобы система экологического мониторинга состояла из нескольких иерархических уровней. Нижний уровень должен содержать информацию мониторинга отдельных предприятий, средний отдельных регионов, а верхний обобщённую информацию в целом по стране. Информация на всех уровнях должна включать данные по всем объектам мониторинга: атмосфере, гидросфере, земельным ресурсам, недрам, населению. В потоках информации должны содержаться сведения об источниках поступления загрязняющих веществ в окружающую природную среду; о состояние здоровья человека; химического и микробиологического анализа воздуха, воды, радиационного анализа. Также важным моментом в процессе совершенствования систем экологического мониторинга является их автоматизация с использованием ЭВМ и программного обеспечения. Автоматические системы мониторинга окружающей среды позволят получать своевременную точную и более полную информацию. Однако реализация таких систем связана с крупными финансовыми затратами. Но, учитывая, что автоматизированный экологический мониторинг имеет общегосударственное значение, источником финансирования его создания должны стать средства экологических фондов различных уровней (в настоящее время нет государственных экологических фондов). А при • внедрении автоматизированного мониторинга на каждом конкретном предприятиизагрязнителе к источникам финансирования добавляются собственные средства предприятия. Существенным и важным рычагом воздействия государства на формирование условий и путей социально-экономического развития служит система государственного финансирования природоохранной деятельности. Эта система проявляется через капитальные вложения, предоставление займов, ссуд, кредитов, в том числе на льготных условиях, финансирование специальных государственных структур, проводящих и реализующих государственную политику в области охраны окружающей среды. В 136 |
существующие требования в этой области. Следует отметить, что «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» впервые интерпретирует как единую систему такие элементы экологической оценки в России как требования ОВОС, правила подготовки инвестиционного проекта, процедуры государственной и общественной экологической экспертизы и правила взаимодействия с общественностью. Важным инструментом обеспечения экологизации производственной сферы является экологический мониторинг, посредством которого осуществляется контроль за состоянием среды обитания человека. Главной задачей мониторинга является информационное обеспечение природоохранной деятельности. Своевременная и достоверная информация позволяет: оценить состояние объекта наблюдения; выявить причины изменения этого состояния и разработать комплекс природоохранных мероприятий, направленных на устранение негативного изменения. В настоящее время в России функционирует несколько ведомственных систем мониторинга (служба мониторинга лесного фонда Рослесхоза, служба мониторинга природной среды Росгидромета, служба мониторинга водных объектов и геологической среды Минприроды и др.), ориентированных на наблюдение и оценку состояния отдельных компонентов окружающей среды и природных ресурсов. Каждая их этих систем функционирует самостоятельно, практически не скоординирована с другими, что, конечно же, является недостатком существующей системы мониторинга. На наш взгляд, для владения полной информацией о состоянии окружающей среды необходимо, чтобы система экологического мониторинга состояла из нескольких иерархических уровней. Нижний уровень должен содержать информацию мониторинга отдельных предприятий, средний отдельных регионов, а верхний обобщённую информацию в целом по стране. Информация на всех уровнях должна включать данные по всем объектам мониторинга; атмосфере, гидросфере, земельным ресурсам, недрам, населению. Также важным моментом в процессе совершенствования систем экологического мониторинга является их автоматизация с использованием ЭВМ и программного обеспечения. Автоматические системы мониторинга окружающей среды позволят получать своевременную точную и более полную информацию. Однако реализация таких систем связана с крупными финансовыми затратами. Но, учитывая, что автоматизированный экологический мониторинг имеет общегосударственное значение, источником финансирования его создания должны стать средства экологических фондов различных уровней. А при внедрении автоматизированного мониторинга на каждом конкретном предприятиизагрязнителе к источникам финансирования добавляются собственные средства предприятия. Кроме этого необходимо подчеркнуть, что одним из направлений экологизации производства, получившим широкое применение в природоохранной деятельности, является использование в производстве очистного оборудования. Очитка промышленных выбросов в атмосферу осуществляется различными способами. Для удаления из газового потока твёрдых частиц используют механические осадители, мокрые инерционные пылеуловители, фильтры и электрофильтры. Для очистки газового потока от газообразных загрязнителей применяют абсорбцию, адсорбцию, конденсацию, дожигание, химические Го методы очистки. Очистка сточных вод проводится разными способами в зависимости от типа производства, требований к качеству очищенной воды и состава стока. Очистка от твёрдых частиц включает в себя процеживание, отстаивание, механическое разделение и фильтрование; от маслопродуктов 58 58 Глухов В.В.. Лисочкина Т.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии: Учебник. Спб.: Специальная литератора. 1995. 126 платить штрафы, чем выполнять экологические нормы. Следствием явилось повышение уровня штрафов в большинстве государств. В США в ряде случаев за невыполнение экологических требований на компании налагались штрафы в размере 1 тыс. долл, в день.86 Существенным и важным рычагом воздействия государства на формирование условий и путей социально-экономического развития служит система государственного финансирования природоохранной деятельности. Эта система проявляется через капитальные вложения, предоставление займов, ссуд, кредитов, в т.ч. на льготных условиях, финансирование специальных государственных структур, проводящих и реализующих государственную политику в области охраны окружающей среды. В последние годы признание приоритетности проблем и задач охраны окружающей среды повлекло за собой также создание экологических фондов как дополнительного целевого источника государственного финансирования, средства которого формируются за счёт экологических налогов, платежей за загрязнение и др. В свою очередь ужесточение экологического законодательства, унификация требований и стандартов в области торговли, выработка общей кредитной и финансовой политики в связи с созданием единого экологического и экономического пространства привело также к развитию и распространению за рубежом процедур экологического аудита. Таким образом, анализ международного опыта свидетельствует о широком практическом применении государствами процедуры экологического аудирования в качестве средства получения и оценки экологической информации о предприятии или ином хозяйственном объекте, а также с целью выработки необходимых корректирующих мер и принятия решений на различных уровнях управления охраной окружающей среды и и Роюнбсрг Г.С. Экологическая экономика и экономическая экология: состояние и перспективы // Экология.-1994.№ 5-6. 188 |