|
является формирование политики рационального природопользования процесс творческой разработки проекта деятельности, который покажет, в каком направлении и как действовать общественным силам, чтобы реализовать закономерные тенденции, достичь наиболее эффективных практических результатов. Экологическая экспертиза, согласно ст.1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Проведение государственной экологической экспертизы обязательно для всех проектов хозяйственных объектов, а также для планов и программ территориального и отраслевого развития. Нормативно-технических документов, законодательных актов и др. Таким образом, государственная экологическая экспертиза требуется как на уровне проектов, так и на уровне стратегических документов. Государственную экологическую экспертизу организуют специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы и их территориальные подразделения. В зависимости от масштаба и характера намечаемой деятельности экспертиза проводится на федеральном уровне или уровне субъекта РФ. Документация объект экспертизы анализируется экспертной комиссией, формируемой специально уполномоченным органом. Экологическая экспертиза состоит из трех частей: вводной (протокольной), констатирующей (описательной), заключительной (оценочно-обобщающей). Отдельно должны быть рассмотрены технологические, санитарно-гигиенические, экономические и другие 155 |
Не менее важным инструментом стимулирования экологизации производства является экологическая экспертиза инвестиционных проектов. Общие положения об экологической экспертизе нашли свое отражение еще в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Более подробно требования к её содержанию и порядку проведения установлены Федеральным законом «Об экологической экспертизе».57 Экологическая экспертиза установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. В соответствии с законодательством, существует два вида экологической экспертизы государственная и общественная. Проведение государственной экологической экспертизы обязательно для всех проектов хозяйственных объектов, а также для планов и программ территориального и отраслевого развития. Нормативно-технических документов, законодательных актов и др. Таким образом, государственная экологическая экспертиза требуется как на уровне проектов, так и на уровне стратегических документов. Государственную экологическую экспертизу организуют специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы и их территориальные подразделения. В зависимости от масштаба и характера намечаемой деятельности экспертиза проводится на федеральном уровне или уровне субъекта РФ. Документация объект экспертизы анализируется экспертной комиссией, формируемой специально уполномоченным органом. Результатом государственной 57 Федеральный Закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспсртичс" (с илмснсниями 29 декабря 2004 г.) Экологическое управление в таком случае станет инструментарием, которое обеспечит сбалансированное развитие разнокачественных формаций и их функционирование по единым экологически рентабельным принципам. Разработка рациональной политики природопользования в регионах должна базироваться на теории системной экологии геоэкологии науки о характерных формах устойчивых отношений между любыми самоорганизующимися элементами, составляющими природноантропогенные структуры, которая основана на творческом синтезе новейших достижений общественных, естественных и технических наук, одним из приоритетных разделов которой является экологическая экономика. Новые условия хозяйствования, приведшие к необходимости существенной трансформации теории региональной экономики, в свою очередь, определили необходимость разработки соответствующей переходным условиям концепции региональной эколого-экономической политики, являющейся по существу ответом региональной теории на непосредственные запросы практики. С учётом специфики современной социально-экономической ситуации в России весьма актуальны исследования экологизации производственной сферы региона в переходный транзитивный для страны период. Поэтому крайне важно провести научные исследования по определению оптимальных темпов реформирования, по выбору приоритетов социально-экономического развития и т.д. Первым шагом на пути использования открытых наукой законов является формирование политики рационального природопользования процесс творческой разработки проекта деятельности, который покажет, в каком направлении и как действовать общественным силам, чтобы реатизовать закономерные тенденции, достичь наиболее эффективных практических результатов. Определение направлений экологизации производства в стране и её регионах во многом определяется типом общественного устройства и 151 согласование долгосрочных и краткосрочных целей развития народного хозяйства, хозяйственных решений на всех уровнях управления в условиях заданных нагрузок на природные комплексы. В основе этого механизма должны быть такие побудительные мотивы, которые бы обеспечили тождественность мотивации самостоятельно хозяйствующих субъектов принципам экоинновационного развития, направленность их научнотехнологической и хозяйственной деятельности на удовлетворение не только материальных, но и духовных потребностей, важнейшей частью которых являются потребности в чистой природной среде и её равновесии. В этих условиях основным ядром стратегии долгосрочного развития самостоятельно хозяйствующих субъектов должна стать взаимосвязь и взаимообусловленность экономики производства с маркетинговой, инновационной и природоохранной деятельностью. Стабильность и низкие темпы инфляции позволяют осуществлять долгосрочное прогнозирование и принимать взвешенные инвестиционные решения. Только в условиях стабильности возможна объективная оценка природно-ресурсного потенциала. Инвестиции необходимы для модернизации производства и внедрения ресурсосберегающих технологий. Не менее важным инструментом стимулирования экологизации производства является экологическая экспертиза инвестиционных проектов. Общие положения об экологической экспертизе нашли свое отражение еще в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Более подробно требования к её содержанию и порядку проведения установлены Федеральным законом «Об экологической экспертизе». В Положении от 2000 года под оценкой воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду понимают процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учёта общественного 209 |