|
мероприятий. Величина возможного ущерба зависит от масштабов производства и производительности общественного труда, а также от изменения структуры загрязняемого района. Предотвращённый ущерб (Упр) это снижение потерь, причиняемых народному хозяйству в результате введения в действие природоохранных мероприятий. Предотвращённый ущерб представляет собой разность между возможным ущербом и фактическим: У'*=У‘-У*, (13) Основываясь на понимании, что ущерб от производственной деятельности состоит из нижеперечисленных компонентов общий ущерб экономике будет иметь вид: У ~ У«ог + У + Уприрс* + Улжгод (14) где: У общий ущерб экономики, являющейся основой экономических затрат; У воз величина затрат, идущая на очистку воздуха; У воявеличина затрат, идущая на очистку воды; У природ величина потерь от использования полезных ископаемых; У отход сумма, идущая на утилизацию отходов производства. В методиках по оценке экономической эффективности затрат на природоохранные мероприятия эффект от затрат на охрану окружающей среды выражается в основном через снижение ущерба, наносимого окружающей среде промышленным предприятием. Но определение размера ущерба процесс очень трудоёмкий, связанный с обработкой большого количества информации, требующих значительных финансовых затрат, поэтому на практике предприятия определяют экономический ущерб не в полной мере, оценка ущерба носит поверхностный характер. По нашему мнению, введение налогообложения экологического 219 |
затрат двух типов: затрат на предупреждение негативного воздействия загрязнённой среды и затрат на ликвидацию уже причиненного ущерба, вызываемых воздействием загрязнённой среды. Экономический ущерб, наносимый окружающей среде, это практические возможные потери или негативные изменения в окружающей среде, вызванные её загрязнением и выраженные в денежной форме. В настоящее время различают три вида экономического ущерба, наносимого окружающей среде: фактический, возможный и предотвращён н ы й . Фактический ущерб (Уф) это фактические потери, причиняемые экономике в результате загрязнения окружающей среды. Возможный ущерб (Ув) это ущерб, который мог бы быть нанесён экономике в случае отсутствия соответствующих природоохранных мероприятий. Величина возможного ущерба зависит от масштабов производства и производительности общественного труда, а также от изменения структуры загрязняемого района. Предотвращённый ущерб (Умр) это снижение потерь, причиняемых народному хозяйству в результате введения в действие природоохранных мероприятий. Предотвращённый ущерб представляет собой разность между возможным ущербом и фактическим: Основываясь на понимании, что ущерб от производственной деятельности состоит из следующих компонентов: где: У общий ущерб экономики, являющейся основой экономических (9) (Ю) затрат; 47 Рскус И.Г., Шорина О.С. Основы экологии и рационального природопользования. М., 2001. 99 У вот величина затрат, идущая на очистку воздуха; У водвеличина затрат, идущая на очистку воды; У природ * величина потерь от использования полезных ископаемых; У отход сумма, идущая на утилизацию отходов производства. Налогообложение экологического ущерба идеально соответствует постулатам «оптимального рыночного равновесия». Действительно, в теории всё выглядит логично и просто. Загрязняющие окружающую среду фирмы, стремясь улучшить результаты хозяйственной деятельности, избавляются от налога путём устранения загрязнения. Размер налога равен годовой величине наносимого фирмой ущерба окружающей среде, исчисляемого в денежном выражении. За счёт мощного притока новых средств в казну государство расширяет финансирование своих социальных и экологических программ. Однако применение такого инструмента на практике связано с большими трудностями. Основными причинами этого являются: не всегда приемлемая достоверность исчисления величины экологического ущерба и определения ставок налогов; необходимость коренного изменения налоговой политики; сложность, а иногда и неосуществимость процедур перманентного контроля за объёмами и содержанием выбросов (сбросов) загрязнителей; непомерно высокие ставки налога, определяемые на основе экологического ущерба.48 Анализ данных по величине экономического ущерба подразумевает рассмотрение в динамике, как вышеперечисленных показателей, так и величины ущерба, наносимого окружающей среде в целом. В ходе анализа необходимо выявить тенденцию изменения экономического ущерба по отношению к первому году анализируемого периода. В особо критических случаях, когда антропогенное воздействие предприятия привело к необратимым изменениям в окружающей среде, и Лукьянчиков Н.Н. Экономико-органичационный мсхашпм управления окружающей средой и природными ресурсами. М, 1998. 100 эксплуатационные затраты на производство товарной продукции; эксплуатационные природоохранные затраты; удельный вес природоохранных эксплуатационных затрат в общих затратах на производство товарной продукции; объём производства товарной продукции; затраты на производство, копеек в рубле товарной продукции; природоохранные затраты, копеек в рубле товарной продукции; объём капитальных вложений всего по предприятию; объём капитальных вложений на охрану окружающей среды; удельный вес капитальных вложений на охрану окружающей среды в общем объёме капитальных вложений по предприятию; среднегодовая стоимость основных фондов всего по предприятию; среднегодовая стоимость основных фондов природоохранного назначения; удельный вес среднегодовой стоимости природоохранных основных фондов в общей стоимости основных фондов по предприятию. В методиках по оценке экономической эффективности затрат на природоохранные мероприятия эффект от затрат на охрану окружающей среды выражается в основном через снижение ущерба, наносимого окружающей среде промышленным предприятием. Но определение размера ущерба процесс очень трудоёмкий, связанный с обработкой большого количества информации, требующих значительных финансовых затрат, поэтому на практике предприятия определяют экономический ущерб не в полной мере, оценка ущерба носит поверхностный характер. На наш взгляд, отличительной особенностью данной методики является использование в качестве показателей, характеризующих результат мероприятий по экологизации производства, платежей за пользование природными ресурсами и за загрязнения окружающей среды. Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой форму возмещения |