использования ресурсов и развитие новых производств важно добиться высокой степени координации действий государственных структур, органов местного самоуправления и предприятий. Так, за время реализации «Комплекса мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности Восточного Донбасса на период 2006-2010 годы» по снижению антропогенного влияния на окружающую среду после закрытия шахт не ликвидировало угрозы безопасности жизни и здоровья людей, нарушение экологической и санитарной обстановки. Экологические проблемы оказались на много сложнее, чем планировались мероприятия по реструктуризации угольного бассейна. На экологическом состоянии районов области, расположенных в углепромышленной зоне, сказываются отходы горнодобывающей промышленности и значительная часть отходов других производств. Основными источниками техногенного сырья являются шахты, обогатительные фабрики и тепловые электростанции. В области большое количество отвалов (терриконов) шахт и обогатительных фабрик. Общий объем складированных в них пород (углеотходов) превышает 270 млн. м3. Хранилищами углеотходов занято 1,3 тыс. га земель, а общая площадь нарушенных земель в связи с угледобычей и углеобогащением достигает 7 тыс. га. Терриконы склонны к самовозгоранию со значительным выбросом газов и твердых продуктов горения. Разработанные рекомендации по технологии переработки техногенного сырья позволяют использовать его как строительное, теплоизоляционное, керамическое, огнеупорное, адсорбционное, красяще-пигментарное, энергетическое и агрохимическое сырье. Выходом из сложившейся ситуации в антропогенной зоне являеюя разработка «Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа «город Гуково», в который вовлечены ближайшие депрессивные шахтерские территории. Осуществление такого инвестиционного проекта возможно только объединенными усилиями: внутренних контрагентов 236 |
требования к их разработке. При этом следует чётко определить составные части региональной концепции экологической безопасности: естественнонаучные основы (в том числе учёт принципов сбалансированности и оптимальной ёмкости среды); концепция развития объекта; концепция управления объектом; частные концепции ресурсопользования, приемлемого (разумного) риска. Таким образом, стратегическое управление и планирование экологической безопасности предполагают рассмотрение условий развития различных видов хозяйственной деятельности, принятие решений при учёте большого числа функций, затрат и выгод. Современные организационные структуры не соответствуют возросшим требованиям в этой области и не рассчитаны на осуществление стратегического управления. Действенная система стратегического управления может быть реализована на уровне специального регионального консультативного органа по решению экологических проблем. И в завершение данного сюжета необходимо подчеркнуть, что в реализации целевых программ, направленных на повышение эффективности использования ресурсов и развитие новых производств важно добиться высокой степени координации действий государственных структур, органов местного самоуправления и предприятий. В решении задач по разработке механизма экологизации производственной сферы региона существенную роль может иметь анализ зарубежного опыта экологического регулирования экономики. В связи с этим несомненный интерес представляет экологическая ситуация в США, поскольку Соединённые Штаты являются крупнейшим в капиталистическом мире природопользователем ресурсо-потребителем и источником загрязнения окружающей среды. В этой стране ещё три десятилетия назад было положено начало созданию достаточно действенного, как показала 182 |