|
Этим и объясняются резкие "всплески" в отдельные пятилетпие периоды объемов ГРР на уран, марганец, хромовые руды, бокситы, кобальт, платиноиды и алмазы, когда годовые темпы прироста запасов достигали десятков процентов, сопровождаясь повышенными (относительно усредненных) показателями воспроизводства МСБ.130 Ориентирующими для России следовало бы считать показатели воспроизводства МСБ, достигнутые в СССР в условиях плановой экономики в 1986-1990 гг. По энергетическим видам сырья (нефть, газ, уголь) они составили около 285 %, а по неэнергетическим 205 % по отношению к объемам добычи (погашению). Вклад в эти показатели нефтегазодобывающих и горнодобывающих предприятий, проводивших работы преимущественно на освоенных площадях и в границах горных отводов, оценивается соответственно в 60% и 42 %. Указанные показатели воспроизводства являлись оптимальными для энергетических видов сырья при годовых темпах роста добычи в 7 %, а для неэнергетических 5 %. Если темпы роста добычи уменьшались, то с позиций формальной оценки воспроизводство велось неоправданно высокими темпами.131 Общие показатели воспроизводства МСБ России по нефти во второй половине 90-х гг. были в 4-5 раз ниже, чем в 1986-1990 гг., и соизмеримыми с теми, которые обеспечивались в 1986-1990 гг. силами только нефтедобывающих предприятий. По неэнергетическим видам сырья общие показатели воспроизводства уменьшились в 7-8 раз в сравнении с 19861990 гг. Со спадом показателей процесса воспроизводства коррслируется 132 динамика объемов разведочного бурения. Процесс воспроизводства МСБ в России пошел в последнее десятилетие по самому легкому, наименее затратному пути. Практически все работы свелись к доразведке запасов в пределах шКривцов А.И. Минерально-сырьевая база на рубеже веков ретроспектива и прогнозы. М.: ЗАО "Геоинформмарк", 1999. 131 Там же. 147 Мелехин Е.С., Овчинников В.Н. О государственном регулировании воспроизводства минеральносырьевой базы // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление.2001.№ 6. 279 |
экономических условий, учитывающих необходимость минимизации этого показателя. Снижение природоем кости производственно-хозяйственной деятельности позволит органически увязывать два процесса в народном хозяйстве: сокращение или определенную стабилизацию потребления природных ресурсов, с одной стороны, и увеличение выпуска продукции в результате совершенствования технологий, внедрения малоотходного и ресурсосберегающего производства, использования вторичных ресурсов и отходов с другой. Состояние обеспеченности сырьем действующих предприятий минерально-сырьевого комплекса России предельно обострилось за последние годы в связи со значительным снижением темпов воспроизводства минерально-сырьевой базы (МСБ). Прирост запасов компенсирует объемы ежегодной добычи железных руд на 15-20 %, руд цветных и редких металлов 30-40 %, газа 40-50 %'. По результатам проведенной в 1995-1999 гг. ревизии запасов твердых полезных ископаемых их объемы сократились на 28-30 %2. По экспертным оценкам в современных условиях нерентабельна отработка более 50 % балансовых запасов бокситов, олова, свинца, цинка. Не менее важен геополитический аспект рассматриваемой проблемы. Только за счет средств федерального бюджета в кратчайшие сроки могут и должны быть выполнены работы по изучению континентального шельфа России в целях делимитации дна Баренцева, Каспийского, Черного и Азовского морей. 44 1 Мелехин Е.С., Овчинников В.В. О государственном регулировании воспроизводства минерально-сырьевой базы //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001, № 6 2 Даусв Ю.М., Василенко В.П., Денисов М.Н. Результаты переоценки минеральносырьевой базы металлических полезных ископаемых Российской Федерации // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. № 4. С.32-39. 50 При всей важности рассматриваемого вопроса до настоящего времени отсутствуют экономически и методически обоснованные критерии достаточности показателей расширенного воспроизводства. Кроме заинтересованности в своевременной подготовке запасов к освоению, в ретроспективе часто просматриваются неафишируемые конъюнктурные и геополитические (в первую очередь стремление закрепить за собою объекты стратегически важных полезных ископаемых и даже целые регионы) цели. Этим и объясняются резкие "всплески" в отдельные пятилетние периоды объемов ГРР на уран, марганец, хромовые руды, бокситы, кобальт, платиноиды и алмазы, когда годовые темпы прироста запасов достигали десятков процентов, сопровождаясь и повышенными (относительно усредненных) показателями воспроизводства МСБ1 . Ориентирующими для России следовало бы считать показатели воспроизводства МСБ, достигнутые в СССР в условиях плановой экономики в 1986-1990 гг. По энергетическим видам сырья (нефть, газ, уголь) они составили около 285 %, а по неэнергетическим 205 % по отношению к объемам добычи (погашению). Вклад в эти показатели нефтегазодобывающих и горнодобывающих предприятий, проводивших работы преимущественно на освоенных площадях и в границах горных отводов, оценивается соответственно в 60 и 42 %. Указанные показатели воспроизводства являлись оптимальными для энергетических видов сырья при годовых темпах роста добычи в 7 %, а для неэнергетических 5 %. Если темпы роста добычи уменьшались, то с позиций формальной оценки воспроизводство велось неоправданно высокими темпами1. Общие показатели воспроизводства МСБ России по нефти во второй половине 90-х гг. были в 4-5 раз ниже, чем в 1986-1990 гг., и соизмеримыми с теми, которые обеспечивались в 1986-1990 гг. силами только ’ Кривцов А.И. Минерально-сырьевая база на рубеже веков ретроспектива и прогнозы. М.: ЗАО "Геоинформмарк", 1999. 51 нефтедобывающих предприятий. По неэнергетическим видам сырья общие показатели воспроизводства уменьшились в 7-8 раз в сравнении с 19861990 гг. Со спадом показателей процесса воспроизводства коррелируется динамика объемов разведочного бурения2. Процесс воспроизводства МСБ в России пошел в последнее десятилетие по самому легкому, наименее затратному пути. Практически все работы свелись к доразведке запасов в пределах горных отводов действующих добывающих предприятий, где согласно статистике стоимость единицы приращиваемых запасов в 2-4 раза ниже, чем при полном цикле поисковых и разведочных работ в новых районах. Задачи расширенного воспроизводства при этом не решаются, а обеспечивается лишь максимизация сроков деятельности добывающих предприятий. На наш взгляд, несколько более высокие на общем фоне показатели воспроизводства по энергетическим видам сырья, а также золоту и алмазам обусловлены привлечением в эти отрасли отечественных и иностранных инвестиций. Как отмечается3, анализ деятельности вертикально-интегрированных нефтяных компаний дает основание считать, что они не занимались и не будут заниматься воспроизводством МСБ с широким выходом в новые регионы. Что касается предприятий и компаний, ведущих работы на твердые полезные ископаемые, то показательно, что даже в жизненно важную для них эксплуатационную разведку они вкладывают не более 12-15 % необходимых средств. 1 Там же 2 Мелехин Е.С., Овчинников В.В. О государственном регулировании воспроизводства минерально-сырьевой базы //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001, № 6 1 Мелехин Е.С., Овчинников В.В. О государственном регулировании воспроизводства минерально-сырьевой базы //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001, №6 |