|
помнить, что ставка лишь на нефтегазовый комплекс усилит сырьевой характер и направленность российской экономики, а в условиях сравнительно невысоких мировых цен на нефть и при спаде производства доходов от добычи и переработки нефти и газа вряд ли хватит на осуществление структурной перестройки российской экономики. Использование теории эколого-экономического ядра особенно актуально при разработке концепции развития переходной экономики или экономики слаборазвитых стран, хотя и в развитых странах применение положений этой теории имеет существенное практическое значение. Это связано с тем, что и в развитых странах имеющиеся ресурсы и возможности не безграничны, и при разработке перспектив социально-экономического развития необходимо выявление приоритетов и осуществление ранжирования имеющихся проблем. К тому же и в экономике развитых стран имеются недостаточно развитые или даже слаборазвитые звенья и элементы, экологически нерентабельные. Очевидно, что чем более развита экономика страны или её региона, чем больше в них природных ресурсов, чем выше интеллектуальный, научно-технический, экологический потенциалы, гем больше возможностей и вариантов в отношении формирования её экологоэкономического ядра. Так, роль «полюсов роста» в эколого-экономических системах должны играть отрасли и виды производств с высоким уровнем рентабельности и высокой скоростью оборачиваемостью капитала при приоритетах использования ресурсоёмких и природосберегающих технологий и выпуска экологически чистой продукции. В свою очередь, для того, чтобы определить, может ли тот или иной элемент выполнять функцию «полюсы роста», необходимо учитывать всю совокупность последствий его воздействия на другие элементы эколого-экономической системы. Причём «полюсом роста» может быть не только отрасль, регион или предприятие, но и сектор эколого-экономической системы, какое-либо хозяйственное мероприятие и т.п. Функции «полюсов роста», например, выполняют 35 |
максимальной жизнеобеспеченности. В геометрической интерпретации любой такой регион представляет собой проекцию геосистемы на конкретный ландшафтный участок земной поверхности. Среди традиционных таксонов в виде ландшафта, административноэкономических районов и регионов с делимостью по признаку физикогеографической зональности, наиболее высокоинтегрированными, иерархически естественно выстроенными формациями выступают водосборные бассейны рек с генетически ярко выраженной стадийностью развития и общим системообразующим фактором сгоком, создающим характерный рельеф и влияющим на видовой состав, структуру организмов в условиях их самоорганизующейся способности. Именно природные воды влияют на общую динамику биологических, климатических процессов и сосредотачивают в себе важнейший регулирующий механизм биогеохимических циклов. Допуская это, в качестве начальной природно-антропогенной единицы целесообразно принять водосборный бассейн, который наделен: • Универсальным интегрирующим фактором, включающим водный, термодинамический, эрозионный, биохимический балансы. • Транспортирующим звеном, распространяющим и перераспределяющим загрязняющие вещества. Безусловно, в некоторых частных случаях, где речной сток не является интегрирующим фактором, например, аридные зоны, закарствованные районы и области с наличием ярко выраженных золовых процессов, имеет смысл перейти от использования рассматриваемого бассейнового подхода к ландшафтным приёмам отображения территориальных единиц, а в качестве начальной структурной организации могут быть приняты фация (биогеоценоз), урочище, ландшафт. Использование теории эколого-экономического ядра особенно актуально при разработке концепции развития переходной экономики или экономики слаборазвитых стран, хотя и в развитых странах применение 48 положений этой теории имеет существенное практическое значение. Это связано с тем, что и в развитых странах имеющиеся ресурсы и возможности не безграничны, и при разработке перспектив социально-экономического развития необходимо выявление приоритетов и осуществление ранжирования имеющихся проблем. К тому же и в экономике развитых стран имеются недостаточно развитые или даже слаборазвитые звенья и элементы, экологически нерентабельные. Очевидно, что чем более развита экономика страны или её региона, чем больше в них природных ресурсов, чем выше интеллектуальный, научно-технический, экологический потенциалы, тем больше возможностей и вариантов в отношении формирования её экологоэкономического ядра. Так, роль «полюсов роста» в эколого-экономических системах должны играть отрасли и виды производств с высоким уровнем рентабельности и высокой скоростью оборачиваемостью капитала при приоритетах использования ресурсоёмких и природосберегающих технологий и выпуска экологически чистой продукции. В свою очередь, для того, чтобы определить, может ли тот или иной элемент выполнять функцию «полюсы роста», необходимо учитывать всю совокупность последствий его воздействия на другие элементы эколого-экономической системы Причём «полюсом роста» может быть не только отрасль, регион или предприятие, но и сектор эколого-экономической системы, какое-либо хозяйственное мероприятие и т.п. Функции «полюсов роста», например, выполняют кейнсианские методы регулирования экономики, в частности увеличение госзаказа в отношении отдельных отраслей, развитие которых существенно влияет, как на функционирование других сегментов экономики, гак и на состояние окружающей среды. Именно поэтому к эколого-экономическому ядру относится все то, что способствует существенному росту значительного числа других элементов системы. Отбор его элементов осуществляется на основе использования значительного числа параметров, как стоимостных, так и нестоимостных, как экономических, так и экологических: уровень сравнительно невысоких мировых цен на нефть и при спаде производства доходов от добычи и переработки нефти и газа вряд ли хватит на осуществление структурной перестройки российской экономики. Принципы экологизации хозяйственной деятельности, на наш взгляд представляют собой систему требований и рекомендаций и к ним могут быть отнесены: 1. Принцип сочетания административных и рыночных механизмов управления процессом экологизации хозяйственной деятельности в регионе. 2. Принцип экологической целенаправленности, то есть эффективное обеспечение инновационного обновления производственнохозяйственной деятельности с учетом целей и задач перехода от ликвидации последствий промышленных загрязнений к их предупреждению; 3. Принцип неухудшения экологической обстановки в регионе в результате развития производства и роста ВВП. Реализация данного принципа предполагает использование следующего правила: новые или модернизируемые промышленные объекты должны быть более совместимы с окружающей средой. Данный принцип в полной мере согласуется с критериями, заложенными в Концепции перехода РФ к устойчивому развитию: «никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба; ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов».;ш Безусловно, приведенный принцип и отмеченные критерии носят общий характер. В настоящее время, для принятия инвестиционных решений необходимы четкие методики оценки совокупного социальноэкономического ущерба окружающей среде. Поэтому данный критерий приемлем в качестве целевого ориентира. Кроме того, при характеристике данного принципа следует подчеркнуть, что улучшение инвестиционного климата в конкретном регионе или территории Л' Василевская И.В. Экологический менеджмент: учебное пособие. М: РИОР. 2004. 51 |