|
4. Организация экологического производства. Составной частью хозяйственного механизма должны стать инструменты регулирования, содержащие не только меры, направленные на принуждение хозяйствующих субъектов к охране окружающей среды путем нормативного регулирования и штрафных санкций (плата за природные ресурсы, за загрязнение, экономические санкции за сверхлимитное потребление и штрафы), но и меры экономического стимулирования природоохранной деятельности (льготное налогообложение, льготное кредитование, режим ускоренной амортизации экотехники и др.), а также меры, стимулирующие экологически ориентированное научно-технологическое развитие производства. Комплексность и взаимосвязанное гь природоохранных мероприятий можно объяснить сложностью природных процессов, а также недостаточной изученностью воздействия на природную среду различных видов хозяйственной деятельности. Однако, отличительной чертой современного этапа социальноэкономического развития РФ является то обстоятельство, что оно формируется в условиях глобального экологического кризиса, суть которого заложена в усилении антропогенных воздействий на все стороны жизнедеятельности людей. Следовательно, потребность перехода к экологически ориентированному развитию национальной экономики на основе осуществления экологизации производства на региональном и государственном уровнях приобретает особую актуальность. Соответственно, экономическое содержание определения «экологизация хозяйственной деятельности» должно рассмариваться в комплексном учёте экологических факторов воздействия на экологическую обстановку при разработке стратегии социально-экономического развития страны, а формы и методы управления ею точно отражены на рисунке 3. Существующий опыт экологизации как в РФ, так и за рубежом пока ещё не велик и ограничивается, в основном, локальными мероприятиями: 42 |
В завершении данного параграфа следует отметить целый ряд инструментов долгосрочной экологической ориентации производства, который наряду с общей организацией производственного процесса, особо подчеркивает А.И. Бородин. Это выбор соответствующего способа производства, организация производственной программы определение объема производства, определение продолжительности жизненного цикла продукта, выбор необходимых материалов и формирование системы утилизации отходов.01 2.3, Экологически ориентированная трансформация производственнохозяйственной деятельности Неотъемлемой составной частью хозяйственного механизма должны быть инструменты регулирования, предусматривающие не только меры, направленные на принуждение хозяйствующих субъектов к охране окружающей среды путём нормативного регулирования и штрафных санкций (плата за природные ресурсы, за загрязнение, штрафы и экономические санкции за сверхлимитное потребление), но и меры экономического стимулирования природоохранной деятельности (режим ускоренной амортизации экотехники, льготное налогообложение, льготное кредитование и др.), а также меры, стимулирующие экологически ориентированное научно-технологическое развитие производства. Целью разработки такого инструментария является повышение инновационной активности предприятий различных форм собственности в области экологизации экономики. В числе основных проблем здесь следует выделить разработку принципиальных основ мотивационного механизма, обеспечивающего согласование долгосрочных и краткосрочных целей развития народного 61 61 Бородин А.И. Оперативные функции эколого-экономического управления // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2005,№3. 131 Отмеченные принципы экологизации хозяйственной деятельности реализуются в процессе разработки и практического применения инструментов и механизмов привлечения инвестиций в экологически более чистые технологии и развитие экологической инфраструктуры (очистные сооружения, мусороперерабатывающие предприятия и т.д.). Несомненно, процесс экологизации хозяйственной деятельности в регионе осуществляется под влиянием определенных условий и факторов. Исходя из сущности процесса экологизации, их систематизация позволяет выделить в качестве основных следующие группы: правовые, экономические, экологические, организационно-технологические, социальные и международные, что предопределяет в дальнейшем детальную выработку стратегии экологизации производственной сферы. 3.4. Инвестиционная деятельность по экологизации производственной сферы Неотъемлемой составной частью хозяйственного механизма в регионе должны быть инструменты регулирования, предусматривающие не только меры, направленные на принуждение хозяйствующих субъектов к охране окружающей среды путём нормативного регулирования и штрафных санкций (плата за природные ресурсы, за загрязнение, штрафы и экономические санкции за сверхлимитное потребление), но и меры экономического стимулирования природоохранной деятельности (режим ускоренной амортизации экотехники, льготное налогообложение, льготное кредитование и др.), а также меры, стимулирующие экологически ориентированное научно-технологическое развитие производства. Целью разработки такого инструментария является повышение инновационной активности предприятий различных форм собственности в области экологизации экономики. В числе основных проблем здесь следует выделить разработку мотивационного механизма, обеспечивающего 208 Наиболее действенным из них является, всесторонняя экологизация промышленного производства, которую можно определить как процесс управления природоохранной деятельностью предприятий с учётом современных научно-технических достижений, нацеленный на максимально возможное снижение антропогенного воздействия на окружающую природную среду и ее приоритетное финансирование. В числе инструментов экологизации производственной сферы должны быть инструменты регулирования, предусматривающие не только меры, направленные на принуждение хозяйствующих субъектов к охране окружающей среды путём нормативного регулирования и штрафных санкций (плата за природные ресурсы, за загрязнение, штрафы и экономические санкции за сверхлимитное потребление), но и меры экономического стимулирования природоохранной деятельности (режим ускоренной амортизации экотехники, льготное налогообложение, льготное кредитование и др.), а также меры, стимулирующие экологически ориентированное научно-технологическое развитие производства. С обязательным многоуровневым разбиением множества природоохранных мероприятий, с учетом фактора многоуровневой системы управления экономикой. Для каждого типа региона РФ необходимо разрабатывать собственную эколого-экономическую политику, в различных регионах следует использовать опыт хозяйствования тех территориальных образований развитых государств, которые в наибольшей мере соответствуют им по климатическим условиям, ресурсному потенциалу и иным показателям. Причем, существенным и важным рычагом воздействия государства на формирование условий и путей экологизации производственной сферы должна стать система государственного финансирования и стимулирования природоохранной деятельности. Эта система проявляется через капитальные вложения, предоставление займов, ссуд, кредитов, финансирование специальных государственных структур, проводящих и реализующих государственную политику в области охраны окружающей среды. 268 |