|
это постепенный переход сначала к малоотходным, а затем к безотходным замкнутым циклам. Поскольку качество жизни работающего населения определяется, в первую очередь, его реальными доходами, повышение конкурентоспособности предприятий региона может способствовать росту заработной платы работающих в сфере бизнеса и повышению уровня социальной защищенности нетрудоспособного населения за счет увеличения доходной части бюджета и, как следствие, увеличения расходов на социальные программы. Второе направление влияния на социальное развитие связано со снижением вредного воздействия на здоровье населения как важнейшую компоненту качества жизни. Значимость этого влияния обусловлено тем, что в России практически нет ни одного крупного экономического региона, в котором за последние десятилетия не образовались бы зоны экологической напряженности, приближающиеся в ряде случаев к критической отметке. Тем не менее, наиболее сложная экологическая обстановка сложилась в городах-центрах высокоурбанизированных регионов, поскольку урбанизация является одним из глобальных факторов экологического кризиса. В таких регионах наблюдается высокий уровень запыленности и загазованности атмосферного воздуха, сброс неочищенных (либо с низким уровнем очистки) сточных вод, возрастание шумовых, вибрационных и электромагнитных воздействий, наличие больших объемов неутилизированных промышленных и бытовых отходов. Социальным индикатором такого положения дел является не только ухудшение здоровья населения, но и рост экономических потерь. Исследования свидетельствуют, что в городах с высоким уровнем загрязнения показатели заболеваемости взрослого и детского населения значительно отклоняются от среднего уровня. Общая заболеваемость детей из-за снижения иммунитета увеличивается в 1,5-3 раза, растет число врожденных пороков развития, количество детей с болезнями нервной системы, аллергией, дерматитами и т.д., что отражено в таблице 1. 6 1 |
В России практически нет ни одного крупного экономического региона, в котором за последние десятилетия не образовались бы зоны экологической напряжённости, приближающиеся в ряде случаев к критической отметке. В центральной России свидетельством исчезновения относительно чистых экосистем в обширном районе Русской равнины является постепенное смыкание загрязнений Южноевропейского и Центрального урбанизированных районов: даже в отдалённых северных районах имеет место загрязнение территорий солями тяжёлых металлов. Наиболее сложная экологическая обстановка сложилась в городах центрах высокоурбанизированных регионов, поскольку урбанизация является одним из глобальных факторов экологического кризиса. В таких регионах наблюдается высокий уровень запылённости и загазованности атмосферного воздуха, сброс неочищенных (либо с низким уровнем очистки) сточных вод, устойчивое повышение концентрации тяжёлых металлов, возрастание шумовых, вибрационных и электромагнитных воздействий, наличие больших объёмов неутилизированных промышленных и бытовых отходов, нарушение естественного воздухообмена из-за городской застройки; загрязнение от ливневых и талых вод; подтопление городских территорий. Значительная часть населения крупных городов проживает в санитарнозащитных зонах промышленных предприятий, то есть в зонах повышенного экологического риска. Поэтому, перечисленные выше характерные для большинства городов России первоочередные задачи эколого-экономической политики государства требуют пристального внимания структур власти и предполагают развитие косвенных методов регулирования природоохранной деятельности. В системе стимулирующих воздействий на экологизацию производства, иа наш взгляд, существенную роль должна играть налоговая и кредитная политика, рыночные методы природоохранной деятельности. В частности, представляется целесообразным дальнейшее развитие льготного налогообложения экологичных видов продукции и услуг с одновременной 110 деятельности в области технологий это постепенный переход сначала к малоотходным, а затем к безотходным замкнутым циклам. Устойчивость предполагает достижение разумной сбалансированности между социально-экономическим развитием и сохранением окружающей среды, распространение СЭМ на предприятиях региона содействует снижению нагрузки на природную среду и, как следствие, повышению эколого-экономической сбалансированности регионального развития, что положительно отразится на инвестиционной привлекательности региона, в том числе за счет снижения экологического риска. Поскольку качество жизни работающего населения определяется, в первую очередь, его реальными доходами, повышение конкурентоспособности предприятий региона может способствовать росту заработной платы работающих в сфере бизнеса и повышению уровня социальной защищенности нетрудоспособного населения за счет увеличения доходной части бюджета и, как следствие, увеличения расходов на социальные программы. Второе направление влияния на социальное развитие связано со снижением вредного воздействия на здоровье населения как важнейшую компоненту качества жизни. Значимость этого влияния обусловлено тем, что в России практически нет ни одного крупного экономического региона, в котором за последние десятилетия не образовались бы зоны экологической напряженности, приближающиеся в ряде случаев к критической отметке. Тем не менее известно, что наиболее сложная экологическая обстановка сложилась в городах-центрах высокоурбанизированных регионов, поскольку урбанизация является одним из глобальных факторов экологического кризиса. В таких регионах наблюдается высокий уровень запыленности и загазованности атмосферного воздуха, сброс неочищенных (либо с низким уровнем очистки) сточных вод, возрастание шумовых, вибрационных и электромагнитных воздействий, наличие больших объемов неутилизированных промышленных и бытовых отходов. Социальным 206 индикатором такого положения дел является не только ухудшение здоровья населения, но и рост экономических потерь. Исследования свидетельствуют, что в городах с высоким уровнем загрязнения показатели заболеваемости взрослого и детского населения значительно отклоняются от среднего уровня. Общая заболеваемость детей из-за снижения иммунитета увеличивается в 1,5-3 раза, растет число врожденных пороков развития, количество детей с болезнями нервной системы, аллергией, дерматитами и т.д. Наибольшая опасность здоровью населения связана с деградацией биосферы, создающей угрозу биологическому началу живущих ныне и будущих поколений, то есть опасность для генофонда человека. В отличие от традиционных направлений экологического регулирования, таких как, охрана воздушного и водного бассейнов, утилизация отходов производства и потребления, экологическое воспитание и образование, нами выделены дополнительные направления региональной политики в рамках процесса экологизации производственной сферы: содействие разработке и внедрению экоинноваций; улучшение инвестиционного климата в регионе, в первую очередь, за счет снижения экологического риска; совершенствование экологической инфраструктуры производственной сферы; переход к системе экологически ориентированного предпринимательства; организация взаимодействия государственных структур управления с научно-исследовательскими организациями экологической направленное!и в русле реализации приоритетных эколого-экономических проектов и инициатив. В основе экологизации хозяйственной деятельности, в том числе на региональном уровне, лежит переход от экологически ориентированной деятельности каждого отдельного субъекта хозяйствования, т е. экологизация хозяйственной деятельности предприятия к экологизации региональных производствен н ых ком пл ексо в. 207 |