|
26 В этой связи Банку России предстоит и, особенно, на региональном уровне принять участие в организации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере розничных банковских услуг с привлечением органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, банковского сообщества, образовательных учреждений и общественных организаций. В связи с новизной и масштабностью задач в области платежных и расчетных систем Банку России предстоит активизировать разработку и рассмотрение проектов законодательных и нормативных актов в области формирования национальной платежной системы и продвижение вопросов, касающихся апробации методик наблюдения за частными платежными системами, оценки рисков и повышения эффективности их деятельности. 1.2 Факторы и принципы развития автономной ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ В последние годы вопросы проектирования, управления и контроля, связанные с деятельностью платежных систем, стали предметом оживленной дискуссии в экономически развитых странах Азии, Европы и Северной Америки. Этим вопросам уделяется внимание в связи с формированием рыночной экономики в странах Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Начиная с 90-х г.г. заметно возрос интерес к проблемам платежных систем в академических кругах и центральных банках14. Это обусловлено теми 14 Ранние общие обзоры и материалы политики см., например, в источнике: Hopton (1983), BIS (1990) и Borio et al (1992). Другие, более теоретические и эмпирические исследования вюпочшот, среди прочих, Angelini and Giannini (1993), Schocnmakcr (1993), Schoenmaker (1995), Calomiris and Kahn (1996), Berger ct al (1996), McAndrews (1997), Folkerts-Landau (1997), McAndrews (1998), McAndrews and Roberds (1999), McAndrews ct al (1999), Kauko (2000), McAndrews and Roberds (2000), Holthausen and Rochet (2001), Mantel and McHugh (2001), McAndrews et al (2001), Gangulny and Milne (2002a), Gangulny and Milne (2002b), Weinberg (2002). Применение экономики сетей в области платежных систем и ее теоретическое и эмпирическое моделирование см., например,: Carlton and Frankel (1995), Saloncr and Shephard (1995), McAndrews (1996a), McAndrews (1996b), McAndrews and Rob |
• карта рисков, используемая для формирования консолидированной системы риск-менеджмента па макроуровне. В результате исследования мы пришли к пониманию: • неоднородности категории «платежная система»; • невозможности использования только количественного анализа для сравнения национальных платежных систем разных стран. По нашему мнению, при анализе слабых сторон или несовершенства национальной платежной системы с последующим определением возможностей их преодоления наиболее уместными способами идентификации являются: • сопоставление потребностей пользователей системы с ее функциональными возможностями; • сравнение (оценка) передовых стандартов, требований, предъявляемых к системам данного типа, с характеристиками действующей системы; • сопоставление с аналогичными системами (обычно, по основным качественным и количественным параметрам, рассмотренным нами далее). Для определения основных направлений развития национальной платежной системы необходимо учитывать факторы, вызывающие необходимость модернизации. 1.2 Факторы и принципы развития национальной ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ В последние годы вопросы проектирования, управления и контроля платежных систем в экономически развитых странах стали предметом оживленной дискуссии. Этим вопросам уделяется достаточное внимание в связи с формированием рыночной экономики в странах Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза. 47 Начиная с 1990-х гг. заметно возрос интерес к проблемам платежных систем в академических кругах и центральных банках'15. Это обусловлено теми качественными изменениями, которые произошли в платежных системах в конце прошлого века и привели к появлению известных стандартов Lamfalussy Standards, принятых ещё в 1990-х гг., где впервые были сформулированы принципы организации платежных систем с учетом их значимости и рискованности. Банк международных расчетов продолжил эту инициативу и в 2001 г. инициировал принятие программного документа «Основополагающие принципы для системно важных платежных систем»* 46 47. Данные принципы были приняты Советом Европейского центрального банка в 2001 г. и в 2003 г. были включены в стандарты надзора для розничных платежных систем. Они также были включены в Политику Федеральной резервной системы в отношении рисков платежных систем в 2004 г.'' Причинами такого внимания являются, с одной стороны, возросшие рсбовапня к системам (увеличение масштаба и количества операций, рост рисков как в отношении вероятности, так и масштаба последствий), а с другой появление новых возможностей для их удовлетворения. ■° Ранние общие обзоры и материалы политики см. Hopton (1983), BIS (1990) и Borio et al (1992). Другие теоретические и эмпирические исследования включают: Angelini and Giannini (1993), Schoenmaker (1993), Schoenmaker (1995), Calomiris and Kahn (1996), Berger ct al. (1996), McAndrews (1997), Folkcrts-Landau (1997), McAndrevvs (1998), McAndrews and Roberds (1999), McAndrews et al. (1999), Kauko (2000), McAndrews and Roberds (2000), llolthauscn and Rochet (2001), Mantel and McHugh (2001), McAndrews et al. (2001), Gangulny and Milne (2002), Weinberg (2002). Применение экономики сетей в области платежных систем и се теоретическое и эмпирическое моделирование см.: Carlton and Frankel (1995). Saloncr and Shephard (1995), McAndrews (1996), McAndrews and Rob (1996), McAndrews (1997), Guibourg (1998), Guibourg (2001), Leibbrandt (2001), Gowrisankaran and Stavins (2002). 46 Системно значимыми считаются системы, если сбои в соответствующем процессе расчетов могут иметь серьезные последствия для других участников финансовой системы или для всей финансовой системы. 47 Federal Reserve System Docket № OP-1191. 48 |