|
68 Согласно международной практике под оператором системы понимается какое-либо учреждение, отвечающее за работу АПС. Расчетное учреждение это организация, которая предоставляет расчетные счета для участников центральному контрагенту в системе для проведения расчетов по платежным поручениям внутри данной системы, а также может отвечать за предоставление кредита участникам и центральному контрагенту для проведения расчетов. Участник является стороной соглашения о создании платежной системы. Сфера наблюдения за АПС включает конкретных субъектов перевода денег или ценных бумаг, платежные инструменты, техническую инфраструктуру, которая их связывает. О необходимости сотрудничества между органами наблюдения за платежными системами и банковским надзором указывается во многих директивных документах Европейского валютного союза. Так, Меморандум о взаимопонимании в сфере кооперации между указанными органами регулирования и надзора Экономического и валютного союза определяет характер отношений между двумя сторонами, сферу и задачи сотрудничества, принципы обмена информацией. Хотя Меморандум направлен на системы валовых межбанковских переводов, он служит основой для сотрудничества между сторонами в отношении систем розничных платежей. Члены ЕВС согласились на соблюдение Меморандума о взаимопонимании в отношении принципов высшего порядка в сфере сотрудничества (Memorandum of Understanding on High-level Principles of Cooperation) между . органами банковского надзора и центральными банками ЕС, что способствует межгосударственному сотрудничеству и установлению приемлемой инфраструктуры для передачи потока информации в кризисных ситуациях. Ранее, в 2001 г.. Комитет по платежным и расчетным системам в докладе «Основополагающие принципы для системно важных платежных систем» (Core |
Отсюда и основа для принятия решения о распределении ресурсов по наблюдению центрального банка: большего внимания заслуживают системно значимые СПС, а среди них те, которые порождают системный риск, т.е. усилия функции наблюдения пропорциональны масштабу потенциальных потерь. Чтобы иметь возможность оценить риски и эффективность систем, центральный банк должен проводить постоянный мониторинг. Мониторинг и понимание новаций в сфере платежных систем являются инструментами наблюдения современного центрального банка. Функция мониторинга будет рассмотрена ниже. Наблюдение за СПС охватывает три типа субъектов: оператора системы, Т С^опС расчетное -учреждение и участников системы. Согласно международной практике под оператором системы понимается организация, отвечающая за работу СПС. Расчетное учреждение предоставляет расчетные счета для участников центральному контрагенту в системе для проведения расчетов по платежным поручениям внутри данной системы, а также может отвечать за предоставление кредита участникам и центральному контрагенту для проведения расчетов. Участник является стороной соглашения о создании платежной системы. О необходимости сотрудничества между органами наблюдения за платежными системами и .банковским надзором указывается во многих директивных документах Европейского валютного союза. Так, Меморандум о взаимопонимании в сфере кооперации между указанными органами регулирования и надзора Экономического и валютного союза определяет характер отношений между двумя сторонами, сферу и задачи сотрудничества, принципы обмена информацией. Хотя Меморандум направлен на системы валовых межбанковских переводов, он служит основой для сотрудничества между сторонами в отношении систем розничных платежей. Члены ВВС согласились на соблюдение Меморандума о взаимопонимании в отношении принципов высшего порядка в сфере сотрудничества (Memorandum of 114 Understanding on High-level Principles of Cooperation) между органами банковского надзора и центральными банками ЕС, что способствует межгосударственному сотрудничеству и установлению приемлемой инфраструктуры для передачи потока информации в кризисных ситуациях. Ранее, в 2001 г., Комитет по платежным и расчетным системам в докладе «Основополагающие принципы для системно важных платежных систем» (Core Principles for Systemically Important Payment Systems SIPS)<;c определил универсальную основу для оценки платежных систем в виде 10 основополагающих принципов* 91, которые должны быть выполнены (два из этих стандартов приведены как минимальные). Эти принципы написаны в такой форме, чтобы быть широкоприменимыми не только для системно важных плаюжных систем, но также и для всех типов СПС как в развитых, так и в развивающихся странах. ЕЦБ одобрил Основополагающие принципы в январе 2001 г. в качестве минимальных стандартов для систем валовых расчетов в режиме реального времени (в крупных суммах). г К таким системам относятся TARGET, и еще пять оптовых, СПС, работающих в Евросистеме (Eurosystem). Это система Евроклиринг (Euro Clearing System, или EURO I) Банковской ассоциации зоны евро (Euro Banking Association), система Euro Access Frankfurt (EAF) в Германии, система Paris Net Settlement (PNS) во Франции, система Servicio de Pagos Interbancarios (SPI) в Испании и система Pankkien On-line Pikasiirrot ja Sekit-jarjcstelma (POPS) в Финляндии. Согласно порядку, установленному Управляющим советом ЕЦБ, от этих систем требуется соблюдение принципов SIPS. В шопе 2003 г.' ЕЦБ принял новый документ Oversight Standards for Euro Retail Payment Systems, разрабатывая подход Евросистемы к наблюдению за w Core principles for systematically important payment systems. CPSS/ Bank for international settlements, January 2001. 91 10 принципов касаются: надлежащей правовой и регуляшвной базы, качества оценки аюивов, безопасности и технической надежности, эффективности, открытого Aociyua и резулыаI явного управления. 115 |