|
расщепляющихся между федерацией и регионами на основе долей в общем объеме налогов, ежегодно. Но, с другой стороны, резко усилить роль налогов, расщепление которых предполагает установление этих долей на основе Бюджетного кодекса, т.е. на основе долгосрочных нормативов отмеченных долей. Например, все 100% подоходного налога на физических лиц, так же, как и налоги на пользование водными и лесными ресурсами целиком отойдут в консолидированные бюджеты регионов. Налог на прибыль остается, в основном, федеральным, но все же продолжится его расщепление на федеральные и региональные части. Правила расщепление налога на пользование природными ресурсами будет определяться на основе долгосрочных нормативов Бюджетного кодекса. Политика установления* налогов регионов на своей территории будет подвержена трансформации за счет увеличения их гибкости, но, правда, в более жестких границах, устанавливаемых федеральными налоговыми организациями. Особое внимание будет направлено на борьбу с «некорректными» налоговыми схемами, при которых некоторые региональные власти имеют возможность* фактически ликвидировать региональный налог на прибыль на свой территории. В сфере трансфертной политики в Программе предусматривается создание нового фонда для финансирования софинансирования (федеральных и региональных органов) некоторых статей социальных расходов. Этот фонд будет покрывать 10% дополнительных расходов регионов на финансирование заработной платы работников бюджетной сферы и 20% расходов на адресные жилищные субсидии беднейшим домохозяйствам, компенсирующие увеличение платы за жилищнокоммунальные услуги. В ПБРФ предлагается устанавливать более «жесткие» и «прозрачные» стандарты для других видов трансфертов «взаимных расчетов» и реструктурированных федеральных ссуд. И все же, хотя в Программе поставлена цель увеличить «прозрачность» федеральных |
83 Таблица 6 Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2001 г. (%)** Источники финансирования РФ Центральный регион Смоленская область Собственные средства 50,3 39,5 25,0 Привлеченные средства 49,7 60,5 75,0 в т.ч. 1) бюджетные 19,8 30,6 6,5 из них: федеральный бюджет 5,8 6,9 4,0 бюджеты субъектов РФ 12,6 23,3 2,5 2) кредиты банков 3,5 4,8 2,4 Регионы России. Социально-экономические показатели, Госкомиздат РФ, М., 2002, с. 806-807, Приведенные данные свидетельствуют о значительном снижении роли государственного сектора в финансировании инвестиций в реальный сектор экономики. Бюджетное финансирование направлялось, главным образом, на социально значимые объекты, имеющие некоммерческий характер. Это, прежде всего, касается строительства производственных объектов для обеспечения безопасности функционирования АЭС, оборонной и экономической безопасности России, решения острых проблем в экологической и социальной сферах. В сфере трансфертной политики в Программе предусматривается создание нового фонда для финансирования софинансирования (федеральных и региональных органов) некоторых статей социальных расходов. Этот фонд будет покрывать 10% дополнительных расходов регионов на финансирование заработной платы работников бюджетной сферы и 20% расходов на адресные жилищные субсидии беднейшим домохозяйствам, компенсирующие увеличение платы за жилищнокоммунальные услуги. В ПБРФ предлагается устанавливать более “жесткие” и “прозрачные” стандарты для других видов трансфертов “взаимных расчетов” и реструктурированных федеральных ссуд. И все же, хотя в |