|
другой стороны, иметь в своем распоряжении налоговые средства (хотя бы один налог), которые позволили бы регионам осуществлять самостоятельную экономическую политику, в частности, в области инвестиций. 3. Усилить финансовую ответственность региональных властей. Пока что слабые институты, определяющие возможность воздействия Центра на руководство региона, должны быть дополнены эффективными мерами,* усиливающими ответственность региональных властей перед федеральными властями при невыполнении каких-либо мероприятий, в том числе направленных на развитие экономики региона. Во-первых, необходимы меры по развитию подлинной бюджетной ответственности руководства регионов за развитие экономики, за развитие региональных кредитных, особенно инвестиционных рынков, за обеспечение более высокого рейтинга в* конкуренции с другими регионами России. Во-вторых, необходимо улучшение экономической политики в сфере трансфертов, особенно за счет л внедрения в межбюджетные отношения «прозрачности» условий и величины предоставляемых региону трансфертов. 4. Обеспечить автономию на уровне местных властей. Огромные территории России требуют большего внимания к проблемам деятельности властей на третьем уровне властной иерархии России — уровне муниципалитетов. Реализация стратегии развития этих органов регионального управления пока что не может осуществляться из-за отсутствия у них должного юридического статуса, как органов местной власти. Обеспечение автономии этих органов власти требует предоставления им дополнительного юридического статуса, например, статуса избранного «органа государственной власти». Учитывая данные рекомендации, Правительством РФ под руководством Д. Козака был подготовлен проект реформы местного самоуправления. Суть этой реформы, в конечном итоге, сводится к приданию большей самостоятельности местным органам управления, к созданию тех |
затруднения в производственном секторе экономики за счет социальной сферы, вызывая тем самым недовольство населения. 2. Обеспечить автономию регионов в области налоговой политики. Региональные власти должны, с одной стороны, руководствоваться при проведении этой политики жесткими рамками налогов и ставокналогообложения, установленных со стороны федеральных властей. Но, с другой стороны, иметь в своем распоряжении налоговые средства (хотя бы один налог), которые позволили бы регионам осуществлять самостоятельную экономическую политику, в частности, в области инвестиций. 3. Усилить финансовую ответственность региональных властей. Пока что слабые институты, определяющие возможность воздействия Центра на руководство региона, должны быть дополнены эффективными мерами, усиливающими ответственность региональных властей перед федеральными властями при невыполнении каких-либо мероприятий, направленных на развитие экономики региона. 4. Обеспечить автономию на уровне местных властей. Огромные территории России требуют большего внимания к проблемам деятельности властей на третьем уровне властной иерархии России уровне муниципалитетов. Реализация стратегии развития этих органов регионального управления пока что не реализуется из-за их только юридического статуса, т.е. как “органов местного самоуправления”, в то время как региональные органы управления имеют статус “органов государственной власти”. Обеспечение автономии этих органов власти требует предоставления им дополнительного юридического статуса, например, статуса избранного “органа государственной власти”. Имеются три группы бюджетных методов регулирования социальноэкономического развития территорий: выделение финансовых ресурсов непосредственно для развития конкретной отрасли; регулирование объема финансовых ресурсов, оставляемых в распоряжении отдельных административно-территориальных единиц; различные виды финансовой |