|
1.3 Принципы и основные рычаги воздействия государства на аграрный сектор экономики Одной из главных причин кризисных явлений в России стало то, что расширение негосударственного сектора АПК, коммерциализация его деятельности происходит гораздо быстрее, по сравнению со становлением новой системы государственного регулирования. Это подтверждается также практикой стран с развитой рыночной экономикой, когда по мере развития самой рыночной системы формы и методы государственного регулирования усложняются и совершенствуются. Отказ от регулирующей функции государства означал бы неприятие основополагающего государственного принципа, когда для выполнения определенных функций в рыночной экономике государство должно иметь свою определенную систему воздействия на субъекты рыночных отношений. С учетом этого должна быть разработана система сочетания механизма саморегулирования аграрного рынка с методами государственного регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Для осуществления процесса регулирования могут использоваться нормативно-правовая и организационно-распорядительная формы регулирования, которые осуществляются в виде издания законов, постановлений, разработки и реализации комплексных планов развития, а также комплексных программ по отдельным крупным проблемам. Данные формы могут использоваться как отдельно, так и в сочетании друг с другом. Исследования российских и зарубежных ученых и обобщение имеющегося опыта позволило сформулировать наиболее важные исходные принципы регулирующего воздействия государства на аграрную сферу 34 |
В последнее время функции государства обновляются по таким вопросам как образование, наука, экология. А поэтому, по мнению А.И. Абалкина вытеснение государства из сферы экономики, ограничение его функций не представляется возможным, так как противоречит нормальному дальнейшему развитию современного общества. Рынок же является классическим образцом самоорганизации, а самоорганизация в переходные периоды выполняет важную шщитную функцию, пытаясь «законсервировать старые тенденции» [87]. Анализируя вышеизложенное, мы можем сделать вывод о том, что рынок и государство, несмотря на то, что это состоявшиеся категории, существовать обособленно и самостоятельно не могут. Недопустимы как абсолютизация рынка, так и преувеличение роли государства; подобные модели находили свое существование в мире и терпели крах. Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы и методы различны в разных странах, то есть, можно сказать, что готовых «рецептов» нет. Необходимо формировать рациональное сочетание этих двух важнейших составляющих экономики и применин> к российским реалиям. Рынок и государство две могущественные силы, которые не противостоят друг другу, но дополняют друг друга в ходе экономического развития. 1.3. Принципы и основные рычаги воздействия государства на аграрный сектор экономики Одной из главных причин кризисных явлений в России стало то, что расширение негосударственного сектора АПК, коммерциализация его деятельности происходит гораздо быстрее, по сравнению со становлением новой системы государственного регулирования. Это подтверждается также 36 Сз О О <3 о о практикой стран с развитой рыночной экономикой, когда по мере развития самой рыночной системы формы и методы государственного регулирования усложняются и совершенствуются. Отказ от регулирующей функции государства означал бы неприятие основополагающего государственного принципа, когда для выполнения определенных функций в рыночной экономике государство должно иметь свою определенную систему воздействия на субъекты рыночных отношений. С учетом этого должна быть разработана система сочетания механизма саморегулирования аграрного рынка с методами государственного регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Для осуществления процесса регулирования могут использоваться нормативно-правовая и организационно-распорядительная формы регулирования, которые осуществляются в виде издания законов, постановлений, разработки и реализации комплексных планов развития, а также комплексных программ по отдельным крупным проблемам. Данные формы могут использоваться как отдельно, так и в сочетании друг с другом. Исследования российских и зарубежных ученых и обобщение имеющегося опыта позволило сформулировать наиболее важные исходные принципы регулирующего воздействия государства на аграрную сферу экономики в состоянии перехода экономической системы общества от государственно монополистической к рыночной. С.В. Кисилев на первое место ставит принцип аграрного протекционизма. Этого принципа придерживаются страны с развитой рыночной экономикой и эффективным аграрным сектором. По историческому опыту большинство стран в условиях аграрных кризисов прибегало именно к аграрному протекционизму. Этот принцип содержит два аспекта: внутриэкоиомический и внешнеэкономический. Первый касаекя (шммоотношений сельского хозяйства с другими отраслями. Более выгодное положение этих О |