|
принцип учитывается при глубоких социально-экономических преобразованиях, потому как должен играть большую роль в период переходного состояния экономики. Такому состоянию экономики свойственна кризисность и неустойчивость, а значит в этих условиях важно сочетание принципа индикативности и директивности. Во время перехода от государственной к рыночной экономике использование директивных методов необходимо и эффективно; эти методы распространяются на предприятиях государственного сектора, а по мере движения к рынку принцип индикативности становится преобладающим. И, наконец, принцип программного регулирования. Программы в аграрном секторе представляют собой, во-первых, метод воздействия на конкуренцию, смягчающий негативные ее последствия и, во-вторых, программы позволяют согласовывать интересы, механизмы и инструменты регулирования. При реализации данного принципа необходимо учитывать следующее: во-первых, взаимодополняемость механизмов регулирования, которые могут воздействовать на экономику как положительно, так и отрицательно; вовторых, участие в программах может быть добровольным и обязательным. Обязательное участие вводится для производителей-монополистов, а также для государственных предприятий при экстренных или очень значительных обстоятельствах. Принцип обусловленной гарантированности поддержки проявляется в предоставлении помощи по договорам на определенных условиях и определенным группам производителей. Этот принцип тесно связан с принципом программного регулирования, так как платежи, субсидии действуют в рамках определенных программ, а нецелевое использование средств наказывается. 36 |
37 С) а о о о о О отраслей, связанное с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и, например, промышленности, более высокий уровень концентрации производства, а также более высокий уровень развития (по сравнению с относительной неразвитостью АПК), обуславливает необходимость “ зашиты" сельского хозяйства [71). Степень такой “ защиты" должна повышаться в соответствии с ухудшениями условий существования аграрного сектора, например, при либерализации цен, бесконкурентной среде и др. Второй внешнеэкономический аспект связан с экспортом и импортом продукции сельского хозяйства. Производимые закупки сельскохозяйственных товаров в условиях кризиса оказывают отрицательное воздействие на экономическое состояние производителей сельскохозяйственной продукции. Другим важнейшим принципом государственного регулирования, который имеет особое значение в условиях переходной экономики, С.IV Кисилев называет принцип единства экономических и социальных целей. Он говорит о том, что регулирование, ориентирующееся только на решение экономических задач, заранее обречено на неудачу. Успешное решение проблемы возможно при принт ии во внимание сложившихся ценностных ориентаций населения, а также социальнопсихологических и национальных особенностей различных групп. Этот принцип учитывается при глубоких социально-экономических преобразованиях, потому как должен играть большую роль в период переходного состояния экономики. Такому состоянию экономики свойственна кризисность и неустойчивость, а значит в этих условиях важно сочетание принципа индикативности и директивности. Во время перехода от государственной к рыночной экономике использование директивных методов необходимо и эффективно; эти методы распространяются на предприятиях государственного сексЭ 3S Q ü a Q O о O тора, a по мерс движения к рынку принцип индикативное™ становится преобладающим. И, наконец, принцип программного регулирования. Программы в аграрном секторе представляют собой, во-первых, метод воздействия на конкуренцию, смягчающий негативные ее последствия и. во-вторых, программы позволяют согласовывать интересы, механизмы и инструменты регулирования. При реализации данного принципа необходимо учитывать следующее: во-первых, взаимодополняемость механизмов регулирования, которые могут воздействовать на экономику как положительно, так и отрицательно; во-вторых, участие в программах может быть добровольным и обязательным. Обязательное участие вводится для производи гелеймонополистов, а также для государственных предприятий при экстренных или очень значительных обстоятельствах. Принцип обусловленной гарантированности поддержки проявляется в предоставлении помощи по договорам на определенных условиях и определенным группам производителей. Этот принцип тесно связан с принципом программного регулирования, так как платежи, субсидии действуют в рамках определенных программ, а нецелевое использование средств наказывается [721. Вышеизложенные принципы проявляются в конкретных функциях государственного регулирования атропромышленно) о производства, а также инструментах и методах. Правильно сочетая экономические, организационные (в том числе административные и индикативные), правовые и иные методы, государство и в рыночных условиях прямо или косвенно способно стимулировать или ограничивать развитие отдельных отраслей, производств, предприятий, решать стоящие перед ним экономические и социальные задачи. |