|
практике обе задачи выполнялись неудовлетворительно. Одна из причин этого заключалась в недостаточной проработке функций гарантированных цен и механизма их применения. С одной стороны они должны представлять нижний предел свободных рыночных цен, а с другой, обеспечить получение дохода, достаточного для расширенного производства. Однако эти положения изначально противоречивы, так как чтобы обеспечить заготовки при незначительном объеме выделенных бюджетных средств, гарантированные цены должны быть низкими, а чтобы защитить доходы товаропроизводителей достаточно высокими. На данном этапе развития аграрного сектора более широкое применение должны получить гарантированные (защитные) цены на сельскохозяйственную продукцию и сырье. Основная функция гарантированных цен заключается в защите сельскохозяйственных товаропроизводителей от неблагоприятных условий, складывающихся как непосредственно в самом сельскохозяйственном производстве, так и на рынке сельскохозяйственной продукции. Гарантированная цена должна обеспечивать получение сельскохозяйственными товаропроизводителями дохода, позволяющего вести расширенное воспроизводство. Но на практике гарантированные закупочные цены на продукцию, поставляемую для государственных нужд, все же остаются ниже реальных рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию в соответствующем периоде. По мере освоения рыночных отношений все большая часть товарной сельскохозяйственной продукции продовольственного назначения реализуется, минуя заготовительную сеть. Так продажа скота и птицы, по так называемым рыночным каналам в 2003 году по сравнению с 1998 годом увеличилась в 2 раза, молока и молочных продуктов в 2,6 раза. Структура каналов реализации продукции сельскохозяйственных предприятий включают поставку продукции посредническим структурам (организованным и частным индивидуальным посредникам), работающим (имеющим юридический адрес) в крае, а также из других краев и областей 94 |
»7 ОО л о о. р © ленной пролукции сельскохозяйственными предприятиями составили 162 и 154 % соответственно (Приложение 13). В результате роста иен на сельскохозяйственную продукцию сократился диспаритет как между промышленностью и сельским хозяйством, так* и между сельским хозяйством и переработчиками продукции села. Таким образом, рыночная конъюнктура изменилась в пользу сельского хозяйства. Однако, неразвитость рыночной инфраструктуры, отсутствие достаточной конкуренции в 1сфере АПК и более выгодное положение предприятий III сферы, стоящих гораздо ближе к конечному потребителю, не дают сельским товаропроизводителям в полной мере воспользоваться ситуацией. На наш взгляд, политика государственного регулирования аграрного рынка должна формироваться дифференцированно с учетом ожидаемых изменений конъюнктуры на нем. Основными формами государственного регулирования могут быть меры по расширению внутреннего и внешнего спроса на продовольственные ресурсы; ценовые и неценовые формы поддержки сельских товаропроизводителей; введение в действие механизма товарных и закупочных интервенций; саморегулирование цен товаропроизводителями. Реальная ситуация на аграрном рынке показывает, что со стороны государства предпринимаются некоторые меры по регулированию цен. Начиная с 1994 года, сделана попытка установления нижнего предела рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию, гак называемых гарантированных цен с целью формирования федеральных и региональных продовольственных фондов и защиты интересов товаропроизводителей. На практике обе задачи выполнялись неудовлетворительно. Одна из причин этого заключалась в недостаточной проработке функций гарантированных цен и механизма их применения. С одной стороны они должны представлять нижний предел свободных рыночных цен, а с другой, обеспечить ио0 88 О О о О о о лучение дохода, достаточного для расширенного производства. Однако тги положения изначально противоречивы, так как чтобы обеспечить заготовки при незначительном объеме выделенных бюджетных средств, гарантированные цены должны быть низкими, а чтобы защитить доходы товаропроизводителей -достаточно высокими. Однако, создание единого механизма цен в настоящее время невозможно, поэтому на данном этапе развития аграрного сектора более широкое применение должны получить гарантированные (защитные) цены на сельскохозяйственную продукцию и сырье. Основная функция гарантированных цен заключается в защите сельскохозяйственных товаропроизводителей от неблагоприятных условий, складывающихся как непосредственно в самом сельскохозяйственном производстве, на развитие которого, как отмечалось ранее, большое влияние оказывают природно-климатические условия, так и на рынке сельскохозяйственной продукции. Гарантированная цена должна обеспечивать получение сельскохозяйственными товаропроизводителями дохода, позволяющего вести расширенное воспроизводство. Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства» в качестве основы для установления гарантированных цен на сельхозпродукцию, сырье и продовольствие, залоговых ставок при залоге сельхозпродукции определено использовать целевые цены. Расчет целевых и гарантированных цен по Грачевскому району Ставропольского края был произведен по методике Всероссийского научно-исследовательского института экономики и нормативов [114]. Целевая цена является основой для установления гарантированной цены, используется для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Для расчета целевой цены используется следующая формула: Ц (См + Но +■ Пдо) х Кэпе + Пм, о |