разработан и принят ряд законодательных актов, регламентирующих все сферы инвестирования. Общая логика государственной инвестиционной политики исходит из того, что необходимым (но не достаточным) условием улучшения инвестиционного климата является дальнейшее снижение инфляции и ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Необходимым для улучшения инвестиционного климата признается обеспечение гарантий безопасности инвестору при работе на российском рынке (включая личную безопасность и защиту вкладываемых средств от некоммерческих рисков). Кроме того, предполагается создание предпосылок для превращения амортизационных отчислений предприятий и сбережений населения в инвестиции, повышение отдачи капитальных вложений за счет достижения поставленной цели с меньшими затратами в социальной сфере и повышения эффективности инвестиций в производственной сфере, привлечение иностранных инвестиций. Особо отмечается, что активизация иностранных инвесторов возможна при условии активизации деятельности отечественных инвесторов и предоставления иностранным инвесторам национального режима. Принципиально новой особенностью инвестиционной политики государства является переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и регионами к избирательному частичному финансированию конкретных объектов и формированию состава таких объектов на конкурсной основе [9]. Централизованные инвестиционные ресурсы теперь используются для стимулирования частных отечественных и иностранных инвестиций, обеспечивая необходимое развитие социальной и производственной инфраструктуры. Суть данного подхода заключается в предоставлении возможности претенденту на основе бизнес-плана, в котором значительное место занимают маркетинговые исследования, доказать, что данная продукция найдет своего платежеспособного потребителя, а вложения окупятся не более чем за два года. Причем доля централизованных инвестиционных ресурсов в затратах на 110 |
отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации» (20). Это своего рода декларация государства о намерениях, определяющая его позицию по всем вопросам инвестирования. В данной программе признается необходимость активизации инвестиционного процесса как главного фактора стабильного развития экономики. Практическая ценность программы состоит, в частности, в содержащемся в ней плане мероприятий по правовому обеспечению эффективного инвестиционного процесса, от основополагающих законодательных актов до инструкций и методических рекомендаций. В развитие программы разработан и принят ряд законодательных актов, регламентирующих все сферы инвестирования. Общая логика государственной инвестиционной политики исходит из того, что необходимым (но не достаточным) условием улучшения инвестиционного климата является дальнейшее снижение инфляции и ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Необходимым для улучшения инвестиционного климата признается обеспечение гарантий безопасности инвестору при работе на российском рынке (включая личную безопасность и защиту вкладываемых средств от некоммерческих рисков). Кроме того, предполагается создание предпосылок для превращения амортизационных отчислений предприятий и сбережений населения в инвестиции, повышение отдачи капитальных вложений за счет достижения поставленной цели с меньшими затратами в социальной сфере и повышения эффективности инвестиций в производственной сфере, привлечение иностранных инвестиций. Особо отмечается, что активизация иностранных инвесторов возможна при условии активизации деятельности отечественных инвесторов и предоставления иностранным инвесторам национального режима. Принципиально новой особенностью инвестиционной политики государства является переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и регионами к избирательному частичному финансированию конкретных объектов и формированию состава таких объектов на конкурсной основе (5, 9). Централизованные инвестиционные ресурсы теперь используются для стимулирования частных отечественных и иностранных инвестиций, обеспечивая необходимое развитие социальной и производственной инфраструктуры (7). Суть данного подхода заключается в предоставлении возможности претенденту на основе бизнес-плана, в котором значительное место занимают маркетинговые исследования, доказать, что данная продукция найдет своего платежеспособного потребителя, а вложения окупятся не более чем за два года. Причем доля централизованных инвестиционных ресурсов в затратах на реализацию проекта не превышает 20% и доля собственных и заемных средств (включая иностранные) частных инвесторов составляет не менее 80%. При этом собственные средства инвестора (акционерный капитал, прибыль, амортизация) в указанных затратах составляет не менее 20%. Данное направление государственной инвестиционной политики (федеральные инвестиции в экономику), реализуется по следующей схеме (рис. З.4.): Рис. 3.4. Схемамеханизма государственного инвестирования |