|
для роста предпринимательской и инвестиционной активности, поддержка ряда перспективных производств, создание стимулов для частного бизнеса и механизмов защиты вкладываемых ими средств от некоммерческих рисков. В рамках создания благоприятного инвестиционного климата государство планирует сформировать оптимальный уровень налогов, тарифов и льгот, сопоставимый с условиями инвестирования, сложившимися в странах-конкурентах России на рынке инвестиционных капиталов. Этой же цели служит применение национального режима к иностранным инвесторам. В рамках создания организационно-правовых условий инвестирования Правительством выдвигаются принципы стабильности законодательства о регулировании инвестиций; заблаговременное информирование предпринимателей о намечаемых изменениях правовых норм; отработка процедур и механизмов, защищающих инвесторов от неправомерных действий органов управления; содействие вхождению российской экономики в мировую хозяйственную систему через производственно-инвестиционное сотрудничество; обеспечение национальной безопасности при допуске иностранного капитала в экономику России и др. Одним из наиболее эффективно действующих нормативных актов, направленных на защиту интересов частных инвесторов на финансовых рынках, является Указ Президента РФ от 11 июля 1994 г. №1233 «О защите интересов инвесторов» [10]. Цель закона обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги, а также определение порядка выплаты компенсаций и предоставления иных форм возмещения ущерба инвесторам, причиненного противоправными действиями эмитентов и других участников рынка ценных бумаг. 119 |
Критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки является величина дохода, который получит государство в результате реализациипроекта. Принятые к рассмотрению проекты ранжируются в соответствии с показателем бюджетной эффективности. Этот показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к размеру государственной гарантии (12). К рассмотрению принимаются бизнес-планы претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и источники возврата в срок и в полном объеме кредита с начисленными на него процентами. Государственные гарантии предоставляются под инвестиционные проекты претендентов, полностью выполняющих текущие обязательства перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, не имеющих просроченной кредиторской задолженности и не имевших убытков в течение последних трех лет. Срок действия государственных гарантий не может быть более пяти лет. Указанный срок фиксируется в договоре поручительства, заключаемом Министерством финансов Российской Федерации и кредитором, и пересмотру не подлежит. В рамках второго направления поддержки инвестиционной деятельности, основной принцип деятельности государства по отношению к частным инвесторам заключается в том, чтобы, не вмешиваясь в их деятельность, содействовать повышению ихинвестиционной активности, формируя необходимую законодательную базу. К этому же направлению относится поддержка социальной среды, развитие инфраструктуры, невыгодной для частных инвесторов, но необходимой для роста предпринимательской и инвестиционной активности, поддержка ряда перспективных производств, создание стимулов для частного бизнеса и механизмов защиты вкладываемых ими средств от некоммерческих рисков. В рамках создания благоприятного инвестиционного климата государство планирует сформировать оптимальный уровень налогов, тарифов и льгот, сопоставимый с условиями инвестирования, сложившимися в странах-конкурентах России на рынке инвестиционных капиталов. Этой же цели служит применение национального режима к иностранным инвесторам. В рамках создания организационно-правовых условий инвестирования Правительством выдвигаются принципы стабильности законодательства о регулировании инвестиций; заблаговременное информирование предпринимателей о намечаемых изменениях правовых норм; отработка процедур и механизмов, защищающих инвесторов от неправомерных действий органов управления; содействие вхождению российской экономики в мировую хозяйственную систему через производственно-инвестиционное сотрудничество; обеспечение национальной безопасности при допуске иностранного капитала в экономику России и др. Пожалуй, одним из наиболее эффективно действующих нормативных актов, направленных на защиту интересов частных инвесторов на финансовых рынках, является Указ Президента РФ от 11 июля 1994 года №>1233 «О защите интересов инвесторов». Целью закона является обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги, а также определение порядка выплаты компенсаций и предоставления иных форм возмещения ущерба инвесторам, причиненного противоправными действиями эмитентов и других участников рынка ценных бумаг (10). Помимо законодательства РФ, важную роль в регулировании иностранных инвестиций играет подключение России к международной системе правового обеспечения в области инвестиционной деятельности. Россия заключила около 30 межправительственных соглашений о взаимной защите и поощрении капиталовложений, присоединилась к двум международным конвенциям Вашингтонский конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государственными и иностранными лицами (1965 год) и Сеульской конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (1985 год), подписала Договор к Европейской энергетической хартии, стала членом МВФ и Всемирного банка. Присоединилась к Генеральному соглашению о торговле и тарифах Всемирной торговой организации, договорам с Европейским сообществом |