Таким образом, Правительством РФ разработана методологическая программа централизованного инвестирования и принят ряд законодательных актов, касающихся инвестиционной сферы. На наш взгляд, важнейшие мотивы деятельности государства выражаются в национальной идее некой универсальной формуле, касающейся общепринятых ценностей, разделяемых большинством населения и отражающей их желания и предпочтения. Эта ценностная установка или осознанный внутренний мотив эквивалентен ответу на вопросы: какой идеал общественного бытия пытается реализовать в своей стране общество и государство, каковы универсальные ценности, ради которых стоит жить и действовать, с какой конечной целью развиваются экономические отношения? На наш взгляд, основную цель государства в сфере промышленности можно сформулировать как развитие национальной промышленности с помощью инвестирования. Эта цель деятельности государства увязывается с необходимыми для ее реализации ресурсами: средствами государственного бюджета и внебюджетных фондов. В инвестиционной сфере государство использует два основных направления деятельности: непосредственное участие в капитальных вложениях и поддержка инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Проведенное рассмотрение этих направлений инвестиционной деятельности государства позволяет проследить все этапы разработанной нами модели механизма мотивации инвестирования (рис. 5) и представить их на следующей схеме (рис. 10). 122 |
осознанный внутренний мотив эквивалентен ответу на вопросы: какой идеал общественного бытия пытается реализовать в своей стране общество и государство, каковы универсальные ценности, ради которых стоит жить и действовать, с какой конечной целью развиваются экономические отношения. Следует подчеркнуть, что речь идет не о цели деятельности, а о внутренних мотивах, инициирующих и направляющих эту деятельность. Цель же государства возникает в момент формулирования более определенного, четкого состояния, которое оно стремиться достичь: охрана окружающей среды, защита от внешней экспансии, поддержание стабильного уровня жизни, сохранение численности и здоровья нации, нравственности, интеллектуального потенциала и трудовых навыков населения, создание условий для поступательного развития страны в будущем. Эти цели относятся к различным сферам деятельности государства: оборона, наука, здравоохранение и т.д. В рамках темы нашего анализа нас интересуют только цели, относящиеся к сфере промышленности и инвестирования. Эта группа целей является в определенной мере основой для реализации всех остальных целей. На наш взгляд основную цель в этой сфере можно сформулировать как развитие национальной промышленности с помощью инвестирования. Данная цель деятельности государства увязывается с необходимыми для ее реализации ресурсами и выбором форм и методов эффективного использования этих ресурсов. Для развития национальной промышленности применяются средства государственного бюджета и внебюджетных фондов, получаемые главным образом от налогообложения. Кроме налогов государство прибегает к другим видам отчислений, целевым сборам, обязательным платежам. Для инвестиционных целей используются также прибыль от государственной внешнеэкономической деятельности. Государство имеет возможность использовать другие способы получения средств: продажа облигаций госзаймов, получение внутренних кредитов от Центрального банка, использование доходов от продажи разного вида ценных бумаг, в том числе лотерейных билетов и др. Полученные средства используются на осуществление инвестиционной политики, субсидирование предприятий, финансирование конверсии оборонных отраслей и т.п. Расходы бюджета в области экономики призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, обновлению материальнотехнической базы. Ряд потребностей общества может финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики, а также предприятия, которые необходимы обществу в целом (почта, телеграф и др.). Естественно, что далеко не все полученные государством доходы используются в качестве инвестиций. Значительная часть их расходуется на текущие государственные нужды. Доля доходов государства, идущая на инвестиции, зависит как от масштаба самих доходов, так и от характера текущих потребностей. В инвестиционной сфере государство использует два основных направления: непосредственное участие в капитальных вложениях и поддержка инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов (рис. З.З.). Каждое их них дополняет друг друга и поэтому рассматривается в тесной взаимосвязи. Г * Кредитование на условиях платности, срочности и возвратности Прямые инвестиции в имущество предприятий Федеральные инвестиции в Политика экономику Предоставление государственных гарантий государства в сфере инвестиций Государственная поддержка Информационная поддержка инвестиций _ инвестиционной Формирование благоприятного инвестиционного климата р деятельности Создание организационно-правовых условий инвестирования -* • Снижение трансакционных издержек инвесторов Административная и другая поддержка инвестиций Рис. 3.3. Инвестиционная политика государства Законодательной основой государственной политики Российской Федерации в сфере инвестиций является «Комплексная программа стимулирования универсальной формуле, касающейся общепринятых ценностей, разделяемых большинством населения и отражающей их желания и предпочтения. Эта ценностная установка или осознанный внутренний мотив эквивалентен ответу на вопросы: какой идеал общественного бытия пытается реализовать в своей стране общество и государство, каковы универсальные ценности, ради которых стоит жить и действовать, с какой конечной целью развиваются экономические отношения. На наш взгляд основную цель государства в сфере промышленностй можно сформулировать как развитие национальной промышленности с помощью инвестирования. Эта цель деятельности государства увязывается с необходимыми для ее реализации ресурсами: средствами государственного бюджета и внебюджетных фондов. В инвестиционной сфере государство использует два основных направления деятельности: непосредственное участие в капитальных вложениях и поддержка инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Проведенное рассмотрение этих направлений инвестиционной деятельности государства позволяет проследить все этапы разработанной нами модели механизма мотивации инвестирования (рис. 2.5) и представить их на следующей |