|
На наш взгляд, все виды инвестиционной деятельности государства осуществляются по этой схеме, в том числе и в Республике Северная ОсетияАлания. Федеральная инвестиционная политика в РСО-Алания укладывается в рамки общей государственной политики. Наблюдается отчетливая тенденция сокращения первого направления политики непосредственного федерального инвестирования, и увеличение роли второго направления нефинансовой поддержки инвестиционной деятельности. Региональные интересы лежат в фарватере общегосударственных интересов: общенациональные мотивы в виде национальной идеи, увеличение объема инвестирования в промышленность в виде важнейшей цели государства в сфере экономики все это, на наш взгляд, совершенно справедливо как для федерального уровня, так и для уровня региона. Отличие состоит в том, что Россия формирует экономическую политику, исходя из интересов целого, а регион выстраивает свою экономическую деятельность в рамках этой общероссийской политики с учетом своей специфики и задач. Ведущий региональный мотив состоит в возможности реализации в конкретной республике конституционально гарантируемых прав и свобод и наличия для этого местных условий (от природно-климатических до правоохранительных). Основой для этого, как и на национальном уровне, является экономическое развитие республики. Соответственно целью деятельности республиканского правительства в этой сфере является промышленный рост через расширение инвестиционных возможностей хозяйствующих субъектов в регионе, с ориентацией на рост как его внешнего, так и внутреннего потенциала. Исходя из этой цели, так же как и на федеральном уровне, региональные органы власти могут использовать два метода: прямое инвестирование и поддержка инвестиционного процесса. Об успешности 124 |
относится скорее к области бессознательного (глава 1). Мотив же представляет собой осознанную потребность и поэтому может быть формулирован и исследован. На наш взгляд все виды инвестиционной деятельности государства осуществляются по этой схеме, в том числе и в Иркутской области. При этом не приходится говорить об индивидуальном подходе федерального центра к Иркутской области в вопросах капиталовложений, т.е. федеральная инвестиционная политика в Иркутской области укладывается в рамки общей государственной политики. Наблюдается отчетливая тенденция сокращения первого направления политики непосредственного федерального инвестирования, и увеличение роли второго направления — нефинансовой поддержки инвестиционной деятельности. С другой стороны, схема на рисунке 3.6 представляет собой официально декларируемую мотивацию инвестиционной деятельности федерального правительства. На практике же под влиянием текущих задач оно может отходить от этой схемы и руководствоваться иными мотивами и целями. Наглядным примером такого положения является ситуация на рынке государственных ценных бумаг в 1996-1998гг. В целях покрытия бюджетного дефицита правительство привлекало в этот период на рынке большую часть временно свободных ресурсов хозяйствующих субъектов, что прямо противоречит провозглашаемой задаче создания предпосылок для превращения средств юридических лиц и сбережений граждан в инвестиции. Это означает, что цели правительства в сфере капиталовложений зависят от того, насколько удовлетворены текущие государственные нужды. 3.3. Региональная мотивация инвестиционной деятельности Региональные интересы лежат в фарватере общегосударственных интересов: общенациональные мотивы в виде национальной идеи, увеличение объема инвестирования в промышленность в виде важнейшей цели государства в сфере экономики все это на наш взгляд совершенно справедливо как для федерального уровня, так и для уровня региона. Отличие состоит в том, что Россия формирует экономическую политику, исходя из интересов целого, а регион выстраивает свою экономическую деятельность в рамках этой общероссийской политики с учетом своей специфики и задач. Ведущий региональный мотив состоит в возможности реализации в конкретной области конституционально гарантируемых прав и свобод и наличия для этого местных условий (от природно-климатических до правоохранительных), или, как удачно сформулировал Дж. Воган, задачей регионального развития следует считать повышение качества своей территории как места для жизни и бизнеса (50). Основой для этого, как и на национальном уровне, является экономическое развитие области. Соответственно целью деятельности областной администрации в этой сфере является промышленный рост через расширение инвестиционных возможностей хозяйствующих субъектов в регионе, с ориентацией на рост как его внешнего, так и внутреннего потенциала. Исходя из этой цели, так же как и на федеральном уровне, региональные органы власти могут использовать два метода: прямого инвестирования и поддержки инвестиционного процесса. Об успешности их применения можно судить по количеству реализуемых на территории области инвестиционных проектов и программ, а также по объему привлеченных в промышленность инвестиционных ресурсов. Представление о позиции областной администрации по поводу развития промышленности региона и увеличение объема инвестирования позволяет получить «Концепция развития производительных сил Иркутской области до 2005г.», опубликованная в 1995г. В данной концепции был сделан акцент на рассредоточение производительных сил по территории области. Главным при этом является ограничение концентрации промышленности в центральных районах области, и формирование крупного промышленного региона на Севере области со строительством здесь экономически высокоэффективного Ковыктинского нефтегазового месторождения и предприятий по производству товаров народного потребления, а также создание крупных экологических рекреационных зон. Однако разработка данной концепции была начата еще в условиях командноадминистративной экономики. Поэтому она в значительной мере обесценилась в |