региональной администрации в сфере инвестирования является увеличение объема капиталовложений с ориентацией на рост как внешнего, так и внутреннего инвестиционного потенциала региона. Однако на наш взгляд в настоящее время администрация на практике реализует только первых два направления: развитие инвестиционного законодательства и предоставление финансовой помощи. По этой причине доля бюджетных инвестиций последовательно сокращается. Значит необходимо уделить больше внимания информационной поддержке регионального инвестиционного процесса и привлечению внешних финансовых ресурсов. Исходя из всего вышесказанного мы можем вывести следующую схему 128 |
имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным из областного бюджета средствам на возвратной основе; имеющим просроченную задолженность по налогам и сборам в областной и местные бюджеты за исключением тех субъектов, которые осуществляют реструктуризацию задолженности в областной и местные бюджеты; предоставившим недостоверную информацию о юридическом лице и результатах его деятельности. Администрация области подготавливает инвестиционное соглашение, представляет его губернатору для подписания и осуществляет контроль за целевым использованием и возвратом средств, полученных инвестором в виде инвестиционного кредита. Инвестор обязан ежегодно предоставлять в администрацию области отчет о выполнении плана доходов и исполнении инвестиционного соглашения. При отклонении фактически полученных доходов от расчетных составляется дополнительное соглашение о корректировке сроков и объемов платежей хозяйствующими субъектами в областной бюджет. Таким образом, администрация Иркутской области декларирует следующие направления инвестиционной политики: развитие законодательства, регулирующего инвестиционный процесс; предоставление инвесторам льгот и стимулов финансового и нефинансового характера в пределах полномочий региона; создание организационных структур по содействию инвестициям; аккумуляция средств населения путем выпуска местных займов под гарантии и обеспечение региональной власти. Однако на наш взгляд в настоящее время областное руководство на практике реализует главным образом два направления: развитие инвестиционного законодательства и предоставление финансовой помощи. Это действительно самый простой, но в то же время очень эффективный способ активизации инвестиционного процесса в регионе. Тем не менее, принятие постановлений автоматически не решает проблем инвестиционной сферы, а лишь создает определенные организационно-правовые предпосылки. Размер государственной Обязанность региональных органов власти состоит и в том, чтобы считать и сравнивать какую отдачу может дать тот или иной инвестиционный проект, срок его окупаемости и социально-экономические последствия для области от его реализации. Областная администрация в условиях становления экономических отношений должна выступать инициатором различных программ привлечения капитала или сохранения своего промышленного потенциала. Она просто обязана привлекать новые отрасли из других регионов, добиваться победы в соревновании за открытие новых филиалов промышленных предприятий или поддерживать существующие фирмы, используя при этом финансовые стимулы, нефинансовую помощь и приемы улучшения делового климата. Иными словами, региональные органы управления должны осваивать все методы современного маркетинга, включая стратегический, чтобы осуществлять экономическую политику. Итак, мы рассмотрели деятельность областной администрации в сфере инвестирования. Ведущий региональный мотив состоит в повышении качества территории Иркутской области как места для жизни и бизнеса. Основой для этого, как и на национальном уровне является экономическое развитие области. Соответственно целью областной администрации в сфере инвестирования является увеличение объема капиталовложений с ориентацией на рост как внешнего, так и внутреннего инвестиционного потенциала региона. Анализируя политику администрации области в сфере управления инвестиционными процессами, можно условно выделить два этапа: 1994-1996гг. и 1997-настоящее время. Первый этап характеризовался ориентацией на финансирование из федерального бюджета. Второй поиском территорией собственных источников финансирования и привлечения внешних. Администрация Иркутской области декларирует такие направления инвестиционной деятельности как: развитие инвестиционного законодательства, предоставление инвестором различного рода льгот, создание организационных структур по содействию инвестиция и аккумуляция средств с помощью займов на инвестиционные цели. Однако на наш взгляд в настоящее время администрация на практике реализует только первых два направления: развитие инвестиционного законодательства и предоставление финансовой помощи. По этой причине доля бюджетных инвестиций 155 последовательно сокращается. В этой связи необходимо уделить больше внимания информационной поддержке регионального инвестиционного процесса и привлечению внешних финансовых ресурсов. Исходя из всего вышесказанного мы можем вывести следующую схему (рис. 3.9): ПОТРЕБНОСТЬ а мотив Повышение качества территории Иркутской области как места для жизни и __________ предпринимательства__________ ЦЕЛЬ Развитие региональной промышленности через ______________ инвестирование______________ Р е с у р с ы ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРИТЕРИЕВ Бю джет и внебю джетные фонды заключение государственной экспертизы; коммерческая эффективность инвест, проектов; социально-экономическая значимость инвест, проектов; соответствие требованиям законодательства. г ОЦЕНКА И О ТБОР АЛЬТЕРНАТИВ Отбор инвестиционных проектов конкурсной комиссией ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ ■бюджетные возможности области; срок окупаемости проекта не более трех лет. •отсутствие задолженности по налогам______ УЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Учет последствий бюджетного инвестирования для других хозяйствующих субъектов и населения ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ Постановление губернатора о поддержке отобранных проектов __________ и программ ____ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Осуществление государственного инвестирования или предоставление поддержки ________инвесторам________ Рис. 3.9. Механизм мотивации инвестиционной деятельности областной администрации Данная схема также как и на федеральном уровне основывается на официально заявленной политике областной администрации в сфере |