|
2)анализ конъюнктуры мирового рынка и тенденций его развития как по традиционным экспортным товарам региона, так и по тем товарам, которые могут производиться в регионе и быть конкурентоспособными на мировом рынке; У)прноритетные направления развития внешнеэкономической деятельности региона и возможности их практической реализации. Таким образом, государственная внешнеэкономическая политика России направлена на предоставление регионам широких полномочий для реализации ими внешнеэкономической деятельности. Учитывая значительную дифференциацию субъектов РФ, эффективность включения отдельного региона в мирохозяйственные связи во многом определяется тем, насколько целесообразно определены направления использования имеющихся сравнительных преимуществ, созданы условия для привлечения инвестиций в рамках существующего правового поля [52, 59, 61, 142]. С учетом всех основных факторов, определяющих состояние и перспективы развития внешнеэкономического комплекса очевидна необходимость формирования долгосрочной внешнеэкономической стратегии, ориентированной на достижение социально-экономических целей страны и ее регионов. Рассмотрим ниже внешнеэкономический потенциал региона, методические подходы к оценке эффективности и способы активизации региональной ВЭД на примере Южного федерального округа (ЮФО) [142, 143-147, 164-168]. Юг России как пространственное образование по своему «субъектному» составу и географическим границам совпадает с Южным федеральным округом Российской Федерации. В его состав входят 13 субъектов Российской Федерации: 8 республик, 3 области и 2 края. Южный федеральный округ образован в соответствии с Указами Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 и от 21 июня 2000 г. № 1149 с целью укрепления вертикали государственной власти. Примечательно, что ряд ученых еще до образования федеральных округов отстаивали концепцию Юга России как нового географического понятия. 77 |
региональной асимметрии по степени открытости экономики и обусловленным ею в значительной степени уровнем экономического развития* 2. Прежде всего, для России характерна значительная дифференциация регионов по степени включенности в мировой рынок. Так, по абсолютным объемам экспорта субъекты федерации различаются в сотни раз. В стране насчитывается 17 регионов с годовым объемом экспорта более 1 млрд. долл, каждый, включая прямые и посреднические поставки товаров и услуг. Результативность внешнеэкономических связей повышается, если они осуществляются на основе программы развития экспорта и экспортного потенциала региона, которая должна включать: 1) оценку существующего внешнеэкономического потенциала региона и уровня его использования; 2) анализ конъюнктуры мирового рынка и тенденций его развития как по традиционным экспортным товарам региона, так и по гем товарам, которые могут производиться в регионе и быть конкурентоспособными на мировом рынке; Ъ)приоритетпые направления развития внешнеэкономической деятельности региона и возможности их практической реализации. Таким образом, государственная внешнеэкономическая политика России направлена на предоставление регионам широких полномочий для реализации ими внешнеэкономической деятельности. Учитывая значительную дифференциацию субъектов РФ, эффективность включения отдельного региона в мирохозяйственные связи во многом определяется тем, насколько целесообразно определены направления использования имеющихся сравнительных преимуществ, созданы условия для привлечения инвестиций в рамках существующего правового поля [72]. ! Игнатова ТВ. Структурная политика государства при переходе к рынку // Приоритеты государственного регулирования экономики. Ростов п/Д: Изд-во СКАГС, 1998. С. 96. 2 См.: Вардомский Л Региональная дифференциация внешнеэкономических связей // Регионы России в 1999 г. Ежегодное приложение к «Политическому альманаху России» / Под ред. Н. Петрова; Московский Центр Карнеги. М.: Гендальф, 2001. С. 233-234. 101 С учетом всех основных факторов, определяющих состояние и перспективы развития внешнеэкономического комплекса очевидна необходимость формирования долгосрочной внешнеэкономической стратегии, ориентированной на достижение социально-экономических целей страны и ее регионов. Рассмотрим ниже внешнеэкономический потенциал региона, методические подходы к оценке эффективности и способы активизации региональной ВЭД на примере Южного федерального округа (ЮФО). Юг России как пространственное образование по своему «субъектному» составу и географическим границам совпадает с Южным федеральным округом Российской Федерации. В его состав входят 13 субъектов Российской Федерации: 8 республик, 3 области и 2 края. Южный федеральный округ образован в соответствии с Указами Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 и от 21 июня 2000 г. № 1149 с целью укрепления вертикали государственной власти. Примечательно, что ряд ученых еще до образования федеральных округов отстаивали концепцию Юга России как нового географического понятия, отражающего «современные процессы регионализации национального хозяйства на Северном Кавказе и Нижнем Поволжье» , и включали в состав Юга России те же 13 субъектов, которые затем и вошли в состав ЮФО. Основу Южного федерального округа составили 10 субъектов Северо-Кавказского экономического района, а также 3 субъекта Нижнего Поволжья (Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области). Федеральные округа призваны решать задачу совершенствования региональной политики путем наиболее оптимального учета стратегических интересов страны и развития каждого ее региона. Для этого, необходимо выполнение, по крайней мере, двух условий. Во-первых, новое территориальное образование должно обладать не механическим сочленением отдельных составляющих (регионов), а представлять некое историческое, культурное, экономическое и т.п. единство. Во-вторых, размеры нового географического объекта должны быть оптимальны с точки зрения его управляемости. При формировании ЮФО в таком составе и таких границах доминировал, 102 Приложение 4 Характеристики воспроизводственного и внешнеэкономического потенциала субъектов Южного Федерального Округа (ЮФО) В состав ЮФО входят 13 субъектов Российской Федерации: 8 республик, 3 области и 2 края. Южный федеральный округ образован в соответствии с Указами Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 и от 21 июня 2000 г. № 1149 с целью укрепления вертикали государственной власти. Экономика Ставропольского кран представлена 4 основными отраслями: сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, рекреационнотуристический и транспортный комплекс. Ведущая отрасль сельского хозяйства края животноводческая. В крае принимают меры по оздоровлению сельского хозяйства. В первую очередь, разработана программа по оказанию помощи неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий. Затем была выработана солидная законодательная база для реформирования аграрного хозяйства. Не менее важными являются другие ведущие отрасли промышленности: электроэнергетика, топливная промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, легкая, пищевая промышленность, промышленность стройматериалов. Воздушные авиалинии связывают аэропорты Минеральных Вод и Ставрополя со многими городами России и зарубежья. За годы реформ достаточно высоким сохранился индустриальный потенциал Ставропольского края. Несмотря на это, уровень промышленного развития Северного Кавказа все же ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Так, показатель производства промышленной продукции на душу населения в Ростовской области составляет 60% от средне российского уровня, а в Ставропольском, Краснодарском краях и Карачаево-Черкесской Республике он едва достигает 30-40% от РФ. В остальных регионах Северного Кавказа этот показатель составляет около 25%. 212 |