|
Цены на эту продукцию ограничивают сами покупатели и предприятия перерабатывающей промышленности. Монополизация переработки сельскохозяйственной продукции при существующей угрозе ее ускоренной порчи служит ограничителем роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Что касается естественных монополий, к которым отнесены транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи, то их хозяйственная деятельность регулируется и контролируется федеральными органами исполнительной власти на основании федерального закона РФ от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях". Причем, с юридической точки зрения, ни РАО "Газпром", ни РАО "ЕЭС России" не относятся к числу естественных монополий, поскольку структурно включают в себя предприятия: в первом случае добывающие природный газ, а во втором производящие электроэнергию. Именно этим и объясняется, что ни то, ни другое не были включены в реестр монополистов, поскольку согласно ст. 10 Федерального закона, реестр субъектов естественных монополий формируют и ведут органы регулирования естественных монополий, а реестром монополистов, точнее, хозяйствующих субъектов, занимается федеральный антимонопольный орган. Следовательно, транспортировка газа и электроэнергии регулируется законом "О естественных монополиях", а добыча и производство относятся к юрисдикции закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". И поскольку транспортировка и газа, и электроэнергии является завершающим звеном единого технологического цикла, постольку монопольная транспортная составляющая дает возможность монопольного завышения всего тарифа.121 121 В российской экономической литературе эти модели анализируются достаточно 100 |
234 будет характеризоваться более как олигополистическая, чем как конкурентная. Поэтому при достаточно высоком уровне инфляции и общем росте цен скорости повышения последних будут различными в отдельных отраслях не только потому, что одна структура общественного спроса заменяется другой, но и потому, что одни отрасли имеют возможность реализовывать свои монопольные или олигополистические преимущества, тогда как у других таких возможностей нет или они слабо выражены. Таблица 4.2 Доля экспорта в объеме производства промышленной продукции, %* Отрасль 1997 г. 1998 г. 1999 г. Электроэнергетика 2,2 2,4 3,1 Нефтедобыча 46,5 49,4 47,9 Нефтепереработка 22,2 19,6 20,7 Газовая 40,4 40,0 38,8 Угольная 8.3 8,2 7,8 Черная металлургия 44,2 42,4 39,4 Цветная металлургия 82,3 81,1 80,9 Химическая и нефтехимическая 37,3 39,9 39,5 Машиностроение и металлообработка 7,5 8,7 9,4 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 38,4 40,3 41,1 Легкая 7,3 6,0 6,4 Пищевая 4,5 4,3 4,4 *ЭКО . 2002. №7. С.93. В России производство сельскохозяйственной продукции монополизировано в меньшей степени и также не подпадает под антимонопольное регулирование. Цены на эту продукцию ограничивают сами покупатели и предприятия перерабатывающей промышленности. Монополизация переработки сельскохозяйственной продукции при существующей угрозе ее ускоренной порчи служит ограничителем роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Что касается естественных монополий, к которым отнесены транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги об 235 щедоступной электрической и почтовой связи, то их хозяйственная деятельность регулируется и контролируется федеральными органами исполнительной власти на основании федерального закона РФ от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях". Причем, с юридической точки зрения, ни РАО "Газпром", ни РАО "ЕЭС России" не относятся к числу естественных монополий, поскольку структурно включают в себя предприятия: в первом случае добывающие природный газ, а во втором производящие электроэнергию. Именно этим и объясняется, что ни то, ни другое не были включены в реестр монополистов, поскольку согласно ст. 10 Федерального закона, реестр субъектов естественных монополий формируют и ведут органы регулирования естественных монополий, а реестром монополистов, точнее, хозяйствующих субъектов, занимается федеральный антимонопольный орган. Следовательно, транспортировка газа и электроэнергии регулируется законом "О естественных монополиях", а добыча и производство относятся к юрисдикции закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". И поскольку транспортировка и газа, и электроэнергии является завершающим звеном единого технологического цикла, постольку монопольная транспортная составляющая дает возможность монопольного завышения всего тарифа. Государство может воздействовать на цены и тарифы в отраслях естественных монополий двумя способами: во-первых, путем непосредственного их регулирования; во-вторых, путем внедрения и развития элементов конкуренции в отраслях естественных монополий. Существуют различные модели установления цен на продукцию естественных монополий332. Объединяет их то, что все они преследуют общую цель снизить потери общественного благосостояния от монопольной власти, не жертвуя производственной эффективностью. 332 В российской экономической литературе эти модели анализируются достаточно подробно (см., напр.: Лукьянчикова Н.П. Естественные монополии: проблемы реформирования переходной экономики. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997; Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. М.: ТЕИС, 2000; Дмитриенко Д.В., Марьяненко В.П. Методы управления монопольными системами. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002). |