|
Государство может воздействовать на цены и тарифы в отраслях естественных монополий двумя способами: во-первых, путем непосредственного их регулирования; во-вторых, путем внедрения и развития элементов конкуренции в отраслях естественных монополий. Существуют различные модели установления цен на продукцию естественных монополий. Объединяет их то, что все они преследуют общую цель -снизить потери общественного благосостояния от монопольной власти, не жертвуя производственной эффективностью. Наиболее распространенными моделями являются: ценообразование попредельным издержкам, в частности, установление цен, дифференцированных по периодам времени, и ценообразование, по Рамсею. подробно (см., напр.: Лукьянчикова Н.П. Естественные монополии: проблемы реформирования переходной экономики. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997; Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. М.: ТЕИС, 2000; Дмитриенко Д.В., Марьяненко В.П. Методы управления монопольными системами. СПб.: Изд-во СПбТУЭФ, 2002). 101 |
235 щедоступной электрической и почтовой связи, то их хозяйственная деятельность регулируется и контролируется федеральными органами исполнительной власти на основании федерального закона РФ от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях". Причем, с юридической точки зрения, ни РАО "Газпром", ни РАО "ЕЭС России" не относятся к числу естественных монополий, поскольку структурно включают в себя предприятия: в первом случае добывающие природный газ, а во втором производящие электроэнергию. Именно этим и объясняется, что ни то, ни другое не были включены в реестр монополистов, поскольку согласно ст. 10 Федерального закона, реестр субъектов естественных монополий формируют и ведут органы регулирования естественных монополий, а реестром монополистов, точнее, хозяйствующих субъектов, занимается федеральный антимонопольный орган. Следовательно, транспортировка газа и электроэнергии регулируется законом "О естественных монополиях", а добыча и производство относятся к юрисдикции закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". И поскольку транспортировка и газа, и электроэнергии является завершающим звеном единого технологического цикла, постольку монопольная транспортная составляющая дает возможность монопольного завышения всего тарифа. Государство может воздействовать на цены и тарифы в отраслях естественных монополий двумя способами: во-первых, путем непосредственного их регулирования; во-вторых, путем внедрения и развития элементов конкуренции в отраслях естественных монополий. Существуют различные модели установления цен на продукцию естественных монополий332. Объединяет их то, что все они преследуют общую цель снизить потери общественного благосостояния от монопольной власти, не жертвуя производственной эффективностью. 332 В российской экономической литературе эти модели анализируются достаточно подробно (см., напр.: Лукьянчикова Н.П. Естественные монополии: проблемы реформирования переходной экономики. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997; Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. М.: ТЕИС, 2000; Дмитриенко Д.В., Марьяненко В.П. Методы управления монопольными системами. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002). 236 Наиболее распространенными моделями являются: ценообразование по предельным издержкам, в частности, установление цен, дифференцированных по периодам времени, и ценообразование, по Рамсею (рис. 4.2, 4.3). Р Рост потребительского выигрыша за вычетом снижения прибыли монополий 'умма субсидий, необходимая для продолжения деятельности естественной монополии ,LRAC LRMC Pm AC(Q1) Р=МС Рис.4.2. Установление цены на товар естественной монополии на уровне предельных издержек Рис. 4.3. ”Социальносправедливая" цена на товар естественной монополии В первом случае ценой, обеспечивающей Парето-эффективное равновесие на рынке, является цена, равная предельным издержкам. Однако при установлении цены на уровне предельных издержек производитель продукции будет |