Проверяемый текст
Кудряшова, Раиса Павловна. Рента в системе воспроизводственных отношений (Диссертация 2003)
[стр. 131]

налогов.
Эти товарные векселя (варранты) номинированы в натуральных единицах и позволяют осуществлять материально-техническое снабжение сельхозпроизводителей, страхование урожая, причем не исключается и страхование неисполнения сельхозпроизводителем своих обязательств по форварду.
Еще большие особенности существуют при закупке услуг.
Специфика закупок услуг заключается в том, что предметом торгов при этом выступает интеллектуальный продукт.
Следует отметить, что в данном случае имеются в виду главным образом научные и консалтинговые услуги.
Этот продукт, как правило, не принимает вещной формы и индивидуален.
Что касается услуг производственного характера (транспорт, связь и т.п.), то, с точки зрения организации процедур конкурсных торгов, их принято относить к товарам или работам.

В силу указанной специфики услуг в процессе торгов участники в большинстве случаев могут представить в качестве доказательства своей способности надлежащим образом выполнить контракт только свою деловую репутацию и опыт проведения аналогичных работ.
Кроме того, затраты на получение консультационных услуг часто бывают несопоставимы с результатом, получаемым от их использования.
В действующем российском законодательстве особенности закупок услуг, к сожалению, никак не оговорены.
И в Законе № 97ФЗ, и в Положении об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд процедуры закупок услуг полностью идентичны процедурам закупок товаров и работ.
Ориентир в области закупок услуг дает международная
практика144.
Особенности закупки услуг проявляются уже на стадии приглашения к участию в торгах.
Международные организации не предусматривают обязательного опубликования в средствах массовой информации приглашения к участию в закупках услуг.
Всемирный банк рекомендует проводить так называемые ограниченные торги, при которых состав предполагаемых
144 См.: ЭКЗИТ.
2002.
№ 7.
С.
15.
131
[стр. 264]

264 ния государственных и корпоративных интересов, а с другой поскольку предусмотренные бюджетом ассигнования могут не выделяться, постольку поставщики вынуждены работать в обстановке неопределенности.
Разрешению возникающих здесь противоречий, по мнению специалистов, может способствовать использование интерактивных процедур формирования бюджета и плана закупок, что в целом выражается в проведении предварительного отбора финансируемых целевых программ с конкретными объемами финансирования (лучше в нескольких вариантах), а затем, после утверждения государственного бюджета, в определении окончательного варианта плана закупок с учетом выделенных ассигнований357.
Пред лагаемый механизм, по словам самих авторов, оптимален для производства оборонной продукции и не отражает специфики государственных закупок сельскохозяйственной продукции.
Действительно, сельское хозяйство по причине сезонности нуждается в особом механизме финансирования производства продукции.
Его суть в том, что под будущий урожай сельхозпроизводители могут получать и получают предоплату (коммерческий кредит), за счет которой приобретают ГСМ и удобрения, выплачивают заработную плату работникам и т.п.
Государство в пределах своих потребностей в закупках продовольствия имеет возможность заключать с сельхозпроизводителями срочные контракты, предусмотрев оплату продукции частично ГКО, частично товарными векселями предприятий топливно-энергетического комплекса, эмитированными последними в целях уплаты налогов.
Эти товарные векселя (варранты) номинированы в натуральных единицах и позволяют осуществлять материально-техническое снабжение сельхозпроизводителей, страхование урожая, причем не исключается и страхование неисполнения сельхозпроизводителем своих обязательств по форварду.
Еще большие особенности существуют при закупке услуг.
Специфика закупок услуг заключается в том, что предметом торгов при этом выступает интеллектуальный продукт.
Следует отметить, что в данном случае имеются в виду главным образом научные и консалтинговые услуги.
Этот продукт, как правило, не принимает вещной формы и индивидуален.
Что касается услуг производственного характера (транспорт, связь и т.п.), то, с точки зрения организации процедур конкурсных торгов, их принято относить к товарам или работам.

357 Дудкин В., Петров Ю.
Указ.соч.
С.56.


[стр.,265]

265 В силу указанной специфики услуг в процессе торгов участники в большинстве случаев могут представить в качестве доказательства своей способности надлежащим образом выполнить контракт только свою деловую репутацию и опыт проведения аналогичных работ.
Кроме того, затраты на получение консультационных услуг часто бывают несопоставимы с результатом, получаемым от их использования.
В действующем российском законодательстве особенности закупок услуг, к сожалению, никак не оговорены.
И в Законе № 97-ФЗ, и в Положении об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд процедуры закупок услуг полностью идентичны процедурам закупок товаров и работ.
Ориентир в области закупок услуг дает международная
практика358.
Особенности закупки услуг проявляются уже на стадии приглашения к участию в торгах.
Международные организации не предусматривают обязательного опубликования в средствах массовой информации приглашения к участию в закупках услуг.
Всемирный банк рекомендует проводить так называемые ограниченные торги, при которых состав предполагаемых
участников формируется по рекомендациям, в том числе заграничных представительств и посольств.
В отличие от контракта на закупку товаров или работ в контрактах на закупку услуг обычно нет гарантий обеспечения, но в западной практике часто предусматривается страхование консультативной фирмой заказчика от некачественного выполнения ею своей работы.
Объем страхования является предметом переговоров, но максимальная его величина не может превышать цену контракта на оказываемые услуги, которая, как правило, определяется по смете затрат.
Итак, вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы: в течение всего периода реформ в России государство пыталось использовать государственные заказы и государственные закупки в качестве инструмента прямого воздействия на экономику на основе федеральных целевых программ; 358 См.: ЭКЗИТ.
2002.
№ 7.
С.
15.

[Back]