|
ГЛАВА 2. РЕНТА КАК МЕТОД ПРОВЕДЕНИЯ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ 2.1. Антимонопольное институциональное регулирование Сложные процессы реформирования экономики России и необходимость воздействия со стороны государства на формирование ренты выдвинули в качестве одной из важнейших задач антимонопольное регулирование экономики, целью которого является защита конкуренции и ограничение рыночной власти монополий. В качестве объекта регулирования в данном случае выступает институциональная структура экономики, воздействие осуществляется на состав хозяйствующих субъектов и формы взаимоотношений между ними. Среди основных мер антимонопольного регулирования выделяются меры по коррекции поведения, запрещающие "действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц..."118, а также меры, связанные с изменением структуры экономики, обусловливающие ее более конкурентный характер. Инструментами осуществления этих мер являются: кредитная и инвестиционная политика, политика субсидирования производства определенных видов продукции, налоговая и бюджетная политика, внешнеторговая политика. В контексте последних определяется конкретная форма реализации антимонопольной политаки, ее направленность, степень ее активности и т.д. Заметим, что, с точки зрения неоклассической теории, 118 Федеральный закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями на 21 марта 2002 г.). Разд. 2.Ст. 5 // Рос. газ., 2002. №53. Подобные меры отражены и в законе "О защите конкуренциина рынке финансовых услуг". //Рос. газ. 2001. №256. 92 |
225 Глава 4. ВОЗМОЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ФОРМИРОВАНИЕ РЕНТЫ 4.1. Антимонопольное институциональное регулирование Сложные процессы реформирования экономики России и необходимость воздействия со стороны государства на формирование ренты выдвинули в качестве одной из важнейших задач антимонопольное регулирование экономики, целью которого является защита конкуренции и ограничение рыночной власти монополий. В качестве объекта регулирования в данном случае выступает институциональная структура экономики, воздействие осуществляется на состав хозяйствующих субъектов и формы взаимоотношений между ними. Среди основных мер антимонопольного регулирования выделяются меры по коррекции поведения, запрещающие "действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц..."317, а также меры, связанные с изменением структуры экономики, обусловливающие ее более конкурентный характер. Инструментами осуществления этих мер являются: кредитная и инвестиционная политика, политика субсидирования производства определенных видов продукции, налоговая и бюджетная политика, внешнеторговая политика. В контексте последних определяется конкретная форма реализации антимонопольной политики, ее направленность, степень ее активности и т.д.318 Заметим, что, с точки зрения неоклассической теории, антимонопольная 317 Федеральный закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями на 21 марта 2002 г.). Разд. 2. Ст. 5 И Рос. газ., 2002. №53. Подобные меры отражены и в законе "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". //Рос. газ. 2001. №256. 318 В США комплекс антимонопольных мер оформлен в виде антитрестовского законодательства. Его целью является поддержание конкуренции как основы хозяйственного механизма, обеспечивающего эффективность производства, соответствие между интересами развития отдельных компаний и общества в целом (см.: Каталин В. Антитрестовское законодательство США: принципы и опыт использования// МЭ и МО. 1990. № 2. С.67). 300 В контексте определения роли государственного воздействия на процесс формирования и перераспределения ренты автор исходит из того, что государственное регулирование является закономерным следствием развития экономики и общества в целом и направлено на защиту конкуренции и ограничение рыночной власти монополий. В качестве объекта регулирования выступает институциональная структура экономики, воздействие осуществляется на состав хозяйствующих субъектов и формы взаимоотношений между ними. При этом используются три основных метода ценового регулирования: регулирование на основе "нормы прибыли", регулирование на основе тарифных формул "предельных цен", ограничение тарифов совместно с ограничением нормы прибыли. Исследование системы антимонопольного институционального регулирования основывалось на использовании методологических подходов неоклассической и марксистской теорий: с точки зрения неоклассической теории антимонопольная политика рассматривается в контексте структурной политики в целом. В данном случае рыночная конкуренция представляется как наиболее эффективный механизм распределения ресурсов, обеспечивающий оптимальную структуру экономики и ограничивающий монополистические тенденции, поэтому нет необходимости в активной государственной структурной политике; с позиции марксизма образование монополий есть объективный и необратимый процесс, поэтому единственным способом ограничения негативных последствий монополизации является либо национализация монополий и управление ими в интересах общества, либо прямой и всесторонний контроль над ценами, прибылями и производством монополистов. Основываясь на указанных методологических подходах, а также учитывая мировую и российскую практику, автор считает, что антимонопольное регулирование должно исходить из принципа диалектического сочетания конкуренции и монополии, а при оценке монополии следует сочетать ее количественную характеристику с воздействием на эффективность экономики и национальную конкурентоспособность. |